阿摩線上測驗
10 2005 年卡崔娜颶風（Hurricane Katrina）造成空前災難，災後美國政府針對應變體系進行檢討的 重點不包括那一項？
(A)國土安全部與國防部的權限劃分
(B)聯邦緊急事務管理總署（FEMA）的組織定位
(C)反恐與防災的資源分配
(D)防災預算的編列與執行
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統計： A(355), B(142), C(59), D(47), E(0) #1934702
統計： A(355), B(142), C(59), D(47), E(0) #1934702
詳解 (共 2 筆)
小坎
#3454513
資料來源：國家災害科技防救中心
美國卡崔娜颶風(Katrina)災害事件 初步分析報告（P.8-10)
https://ncdr.nat.gov.tw/news/newsletter2/001/Katrina.pdf
四、體系運作與災害應變之檢討
1. 減災預算編列與執行不能滿足需求(D)
於 90 年代起即針對防洪計畫提出建議， 國會於 1996 同通過 Southeast Louisiana Urban Flood Control Project，預計於至 2009 年共花費 7.44 億美元來改善現狀。但由於減稅政策造成 政府預算不足，2006 年所需經費為 62.5 百萬美元，但白宮預 算編列僅為 10.49 百萬美元。
2. 地區災害防救計畫中災害情境模擬與因應需能符合實務需求
事實上學者的研究與 FEMA 的模擬，均指出以目前紐奧良市的 硬體建設與相關防災計畫是不足以應付超過規模 3 以上的颶 風。因此是否輕忽了先前的分析，造成市府未能即是進行預警 疏散作業。而針對市內的防災弱勢族群，如老、弱、病、殘與 低收入者，是否規劃了足夠的醫療物資與運輸工具，可優先照 顧降低傷亡。同時，對外來觀光客疏於收容與照顧的安派，致 使觀光客成為洗劫的對象。
於 90 年代起即針對防洪計畫提出建議， 國會於 1996 同通過 Southeast Louisiana Urban Flood Control Project，預計於至 2009 年共花費 7.44 億美元來改善現狀。但由於減稅政策造成 政府預算不足，2006 年所需經費為 62.5 百萬美元，但白宮預 算編列僅為 10.49 百萬美元。
2. 地區災害防救計畫中災害情境模擬與因應需能符合實務需求
事實上學者的研究與 FEMA 的模擬，均指出以目前紐奧良市的 硬體建設與相關防災計畫是不足以應付超過規模 3 以上的颶 風。因此是否輕忽了先前的分析，造成市府未能即是進行預警 疏散作業。而針對市內的防災弱勢族群，如老、弱、病、殘與 低收入者，是否規劃了足夠的醫療物資與運輸工具，可優先照 顧降低傷亡。同時，對外來觀光客疏於收容與照顧的安派，致 使觀光客成為洗劫的對象。
3. FEMA 改隸後對防災工作的影響 (B)(C)
自 2003 年起 FEMA 併入國土安全部(Department of Homeland Security)後預算編列與工作方向均以反恐為第一優先，同年國 會批准白宮將 FEMA 於防災計畫(Hazard Mitigation Grant Program)的經費刪減一半。而 2006 年的預算編列中，75%是 用於反恐工作。以往 FEMA 為內閣成員可直接對總統報告災 情，現在須透過國土安全部傳達，無法即時反應重大災情。同 時，在併入國土安全部後，高階人員相繼離職，迄今仍未補實， 而現階段兩個單位的主管均無參與重大災害搶救作業的經驗。 (註:FEMA 主管 Michael Brown 於 9 月 10 日被解除現場指 揮官的職權，後於 9 月 13 日辭職。)
4. 執行疏散撤離的時機是否適當
紐奧良市長未能及時執行強制疏散作業，以致於在風強雨急的 情形下未能有足夠的大眾交通工具疏散民眾，致使 45,000 名市 民聚集在超級巨蛋與會議中心，顯見市府於災前的應變準備計 畫不足。由於收容所聚集人數過多，在缺乏各項物資與生活條 件太差，造成收容所內災民的生活缺乏人性尊嚴，並發生治安 問題。
5. 市、州、聯邦政府間的缺乏協調與指揮
在應變與搶救作業過程中，各單位間缺乏通訊工具與統合領 導，是造成初期溝通不良與救援工作緩慢的主因。以 FEMA 進 駐紐奧良市的人員為例，與市防災中心人員對於災情嚴重性的 認知，未能取得共識。紐奧良市市長未能於災後及時宣佈戒嚴， 路州州長不願意交由聯邦政府主導救災工作，與 FEMA 動員太 慢，都是造成救災的困擾。
6. 災後緊急物資的運補不足
根據 1992 年安得魯颶風的經驗，七十二小時內對災區有關食 物、水、醫療支援必須全面到位，否則會對社會秩序造成影響。 而由於缺乏統整領導，導致部份外援(人力、裝備、物資)遭 到閒置，無法充分利用。
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