(C)規定主管機關「裁罰權」,限制人民財產權,應有法律或法律具體明確授權之法規命令,故最可能牴觸法律保留原則。
釋字第 394 號 (營造業管理規則及內政部函釋所定裁罰性處分規定違憲?) 建築法第十五條第二項規定:「營造業之管理規則,由內政部定之」,概括授權訂定營造業管理規則。此項授權條款雖未就授權之內容與範圍為明確之規定,惟依法律整體解釋,應可推知立法者有意授權主管機關,就營造業登記之要件、營造業及其從業人員之行為準則、主管機關之考核管理等事項,依其行政專業之考量,訂定法規命令,以資規範。至於對營造業者所為裁罰性之行政處分,固與上開事項有關,但究涉及人民權利之限制,其處罰之構成要件與法律效果,應由法律定...
釋字第 394 號 (營造業管理規則及內政部函釋所定裁罰性處分規定違憲?) 建築法第十五條第二項規定:「營造業之管理規則,由內政部定之」,概括授權訂定營造業管理規則。此項授權條款雖未就授權之內容與範圍為明確之規定,惟依法律整體解釋,應可推知立法者有意授權主管機關,就營造業登記之要件、營造業及其從業人員之行為準則、主管機關之考核管理等事項,依其行政專業之考量,訂定法規命令,以資規範。至於對營造業者所為裁罰性之行政處分,固與上開事項有關,但究涉及人民權利之限制,其處罰之構成要件與法律效果,應由法律定之;法律若授權行政機關訂定法規命令予以規範,亦須為具體明確之規定,始符憲法第二十三條法律保留原則之意旨。
釋字第 443 號涉及人民其他自由權利之限制者,亦應由法律加以規定,如以法律授權主管機關發布命令為補充規定時,其授權應符合具體明確之原則;若僅屬與執行法律之細節性、技術性次要事項,則得由主管機關發布命令為必要之規範→概括授權,雖因而對人民產生不便或輕微影響,尚非憲法所不許。
罰錢→和權益有關→法律保留
簡單講:和權益有關的都要法律白紙黑字講清楚
以免引起不必要的爭議
21 某項業務依法應向主管機關登記,但法律並未規定登記之要件與程序。主管機關遂自..-阿摩線上測驗