12 反種族主義（Anti-racism）對社會政策看法，下列何者正確？
(A)只要改變個人偏見即可消除歧視
(B)種族歧視是制度性的，滲透在法律與行政程序中
(C)應完全忽略種族差異
(D)少數族群應完全同化

• • 「政府出錢、民間出力做服務！」

  • 民營化指的是政府把原本自己要辦的社福機構、方案或業務，透過「委託契約、標案、公辦民營」交給民間基金會或協會去執行。

• 臺灣為什麼會走向民營化？

  1. 政府缺人缺彈性：公務體系人事編制凍結，但老人、身障、兒少需求大爆發，地方政府根本吃不消，只好多開標案委外。

  2. 學國外新右派思維：1980 年代英美（柴契爾、雷根）大搞「新公共管理（NPM）」，主張市場競爭、小而美政府，臺灣政府積極參考仿效。

  3. 法律基礎鋪路：立法院陸續修訂了《政府採購法》、《促進民間參與公共建設法（促參法）》等，讓政府發包標案有法可循。

  4. 根本沒有任何公約「強迫」民營化：聯合國各項人權公約（如 CRC、CRPD、CEDAW）強調的是「政府對弱勢權益的保障責任」，公約關注的是權利有沒有落實，從未要求各國政府必須把福利業務民營化或委外！

二、 選項白話解析

• (B) 國際公約的要求（錯誤，故選此項）

  • 國際公約只在乎「人民的基本權利有沒有被國家保障」，甚至很多國際人權團體還會警告：過度民營化可能導致營利導向、犧牲弱勢權益。國際公約絕不會硬性規定「你必須民營化」。

   

• (A) 參考國外發展經驗（正確）

  • 臺灣在 1990 年代引進「福利多元主義」與英美「新管理主義」，直接把國外公辦民營、購買服務契約的模式學回臺灣。

• (C) 地方政府對契約委外需求增加（正確）

  • 地方政府（如各縣市社會局）事情越來越多，但正式社工公務員員額卡死，為了因應大量湧現的個案，只能拚命把業務包給民間社福團體。

• (D) 各項民營化法制面措施的完成（正確）

  • 有了《政府採購法》的勞務採購規定、《促參法》的 BOT/OT 規定，政府委外發包才有正式的法規依據。