13 公眾關係的目的較不強調下列何者？
(A)宣揚政令
(B)確定政策方向
(C)結合民間力量
(D)交際應酬建立良好形象

(一)公眾關係的目標

「公眾關係是一種藝術及社會科學，用以分析社會趨勢及預測其結果，為組織領導人提供諮詢，以及實施符合組織及公眾利益的行動計畫與方案」，是在以下何項聲明(Statement)中出現？ 
(A)墨西哥聲明 
(B)美國聲明 
(C)加拿大聲明 
(D)聯合國聲明

高普考/三四等/高員級◆行政學- 99 年 - 099年普通考試行政學概要#3684答案：A

國際公共關係協會(The International Public Relations Association)是目前世界上最有代表性和權威性的公共關係組織，該組織於1978年8月在墨西哥舉行的年會中，對公共關係涵義形成下列共識：「公共(眾)關係是一種藝術及社會科學，用以分析社會趨勢及預測其結果，為組織領導人提供諮詢，以及實施符合組織及公眾利益的行動計畫與方案」，此項對公共(眾)關係的定義又稱為「墨西哥聲明」，亦為目前國際上流傳最廣的公關定義之一。

下列有關公眾關係的敘述，何者正確？ 
(A)是一種能夠產生有利報導的魔術 (B)其成效衡量標準是宣傳能量 
(C)其媒介僅限於報刊、廣播與電視 (D)其成效衡量標準是對於達成機構目標提供多少助力

初等/五等/佐級◆行政學- 101 年 - 101年地方五等行政學#9310答案：D 「公眾關係」的「錯誤」理念 :

 一、視「公眾關係」是「文過飾非」之「手段」( 即企圖「編造謊言」) :

有些機構「平時」不致力於「公眾關係」之「鋪路工作」，等到「問題發生」後，才來「編造謊言」用來「掩飾」其「過失」，或「辯護」其「不對」，則該機構必將受到「輿論」之「指摘」與「鄙視」。

 二、抱持「為而不宣」之「態度」( =「行不顧言」=「緘默是金」=「祕而不宣」=「默默耕耘」) :

不論「個人」或「機關」，若「不直接」、「間接適度」地「推銷自己」、「自我宣揚」，誠「不易為人所知」，「不易受重視」。

 三、抱持「宣而不為」之「態度」( =「言不顧行」，即「只顧宣傳」，「不顧事實」) :

「公眾關係人員」作「過實」之「宣傳」，只顧「宣傳」不顧「事實」，僅靠「華而不實」的「宣傳」、「廣告」或「勸說」，縱然可得「公眾」一時之「好感」，但終非「持久之計」。

 四、採「不理公眾」之「態度」( 即「各人自掃門前雪」，「不管他人瓦上霜」) :

此即「純粹個人」→「自私主義者」之「態度」，在當今「複雜」而又多「相依存」的「社會」，抱此種「態度」易處於「孤立無援」之地，「不易生存」下去。

 五、視「公眾關係」為一種「魔術」: → (A)

1. 有些人認為「公眾關係」是「一種魔術」，不管「機構本身」之「好壞」，但憑「公眾關係」之「活動」便可使「人們」對它產生「好感」。

2. 但是，事實上，「沒有」一位「公眾關係專家」有此「魔力」。

 六、將「手段」與「目的」混淆不清 (「目標錯置」的「問題」) :

「大眾媒介」只是「達成」某一項「特殊目標」之「手段」，但往往被視為「公眾關係業務」中之「目的」，此乃「不正確」之「觀念」。

 七、只以「宣傳能量」作為衡量「公眾關係成效」之「標準」( 即視「宣傳量多寡」為「成效」之「標準」: → (B)

1 一個「機構」的「公眾關係業務」是否「辦理」得「成功」，不少人常以該「機構」在「某一時期」的「宣傳能量」作為「衡量」的「尺度」，此種「想法」亦「不正確」。

2. 所以，比較「更正確」的「衡量方法」，應該看「公眾關係業務」對於「達成機構目標」提供了「多少助力」。

 八、「一般人」認為「公眾關係」的「媒介物」僅限於一些「慣用」的「工具」( 即「習慣」僅「媒體」一種「方式」) : → (C)

1. 如 :「報刊」、「無線廣播」、「電視」等。

2.「基本」而「重要」的「溝通媒介」，應該是「本機構」的「員工」及「本機構」所「服務」的「公眾」。

3. 因此，一些「慣用媒介物」，只能算是一些「輔助性」的「工具」。

( C )公眾關係之基礎在於：

         (A) 有效的宣揚                  (B) 有效的溝通               

         (C) 公眾關係主體本身有良好的表現(D) 有公眾關係專家的設計行銷   

1. 一個「機構」若無「良好」的「績效」，而只想靠「宣傳」，絕無法「推銷自己」，獲得「他人」之「接受」。

2. 所以說 :「公共關係」就是「十分之九」) 靠「自己做得好」、「做得對」；「十分之一」才靠「宣揚」。

「公眾 ( 共 ) 關係」之「正確理念」:

 一、「公眾關係」之「目的」有「積極」( 進取性 ) 與「消極」( 防禦性 ) 二方面 :

(一)「積極」的「目的」:

在「爭取」或「維持」公眾對「本機構」之「了解」、「友善」與「支持」，以「擴大本機構」之「威望」、「勢力」及「信譽」。

(二)「消極」的「目的」:在「消除」公眾對「本機構」之「誤會」、「指責」與「攻擊」。

 二、「公眾關係」之「前提」為「履行社會責任」:

一切「機構」必須 :(一)「滿足」其「公眾」之「需要」；(二) 並「負起」其對「社會」之「責任」。

 三、「公眾關係」之「基礎」在於「機構」或「個人」之「本身」有「良好」的「表現」( 即「自我表現」重於「宣揚」) :

(一) 一個「機構」若無「良好」的「績效」，而只想靠「宣傳」，絕無法「推銷自己」，獲得「他人」之「接受」。

(二) 所以說 :「公共關係」就是「十分之九」靠「自己做得好」、「做得對」；「十分之一」 才靠「宣揚」。

 四、「公眾關係」之「手段」為「有效」之「溝通」:

(一) 「負責」促進「公眾關係」之「部門」，必須提供「充分消息」給「民眾」，以利「公眾」作「正確判斷」。

(二) 另一方面，一項良好的「公眾關係」之「政策」及「計畫」之制定與推行，亦有賴於「良好」的「溝通」。

 五、「公眾關係」之「主體」為「個人」或「機構」:

公眾關係之「主體」，是「散處」於「政治」、「經濟」、「社會」及「學術各界」之「個人」、「團體」及「機構」。

 六、「公眾關係」之「客體」(「公眾關係活動」之「接受者」或「對象」) : 就「一個機構」之「立場」而言，包括「內部成員」、「社區關係」、「新聞界關係」，可分為「內」、「外」兩類「公眾」:

(一)「內部公眾」=「內在公眾」:

即「機構」之「組成分子」，包括 :1.「管理者」；2.「員工」。

(二)「外部公眾」=「外在公眾」:可分為「兩種」:

1. 一種為與「本機構」→ 有「密切利害關係」之「個人」、「團體」或「機構」；

2. 另一種為與「本機構」→ 無「密切利害關係」之「一般個人」、「一般團體」或「一般機構」。

 七、「公眾關係」是一種「長期」且「有計劃」之「努力」的「結果」:

為使「公眾關係活動」能「有效」，任何「機構」的「公眾關係方案」，必須「計劃」得「面面俱到」，而且必須「繼續不斷」的「努力」，「按部就班」的「爭取公眾」之「了解」、「好感」與「合作」。

 八、機關「公眾關係」之「責任」，應是「行政首長」的「基本責任」之一，故不可隨意付託他人:

(一)「行政首長」務必是「公眾關係」此一巨輪的「軸心」，因此，「公眾關係」不可避免地與「組織」的「領導」聯接在一起。

(二) 而這種「職權」是「無法授予他人」→「代為負責的」