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科層體制理論是一種以法定的權力為基礎，以實現「效率」和「合理性」為主要目標的組織學說。主要代表人物為韋伯(Max Weber, 1864~1920)。

科層體制的概念是一種理想型式，其特徵主要有七

(1)權威階層：即組織的結構要像金字塔般的型態，分層辦事，上一層級管理下一層級

(2)法規條例：即每個組織都應建立一致性的抽象法規系統，以規範組織的運作

(3)專職分工：即組織中所有的工作，均應有專職；

(4)不講人情：即法規之前，一視同仁，任何的決定均要避免情感的衝動或個人的好惡

(5)書面案卷：即組織的所有活動、決定或法令等，均應書面化，以文字加以記錄

(6)支薪用人：即組織編制內人員領有一定的薪水，可以依年資、成就而陞遷

(7)資源控制：即組織的資源一旦自外在環境取得之後，資源的控制與分配便操在組織的行政與管理人員的手中