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(C)集會自由兼具消極防禦侵害權與積極請求集會地點之公物利用權

http://www.public.tw/prog/allenj/Pcsr2013/OnlinePublicationsDetail/3/94

（二）、從集會自由作為基本權利之功能以觀

作為憲法保障之基本權，基本權利約有如消極防禦、積極請求、參與及作為客觀法原則規範的功能。

1、 消極防禦功能：亦即基本權利之核心，用以對抗公權力之不法侵害，集會自由權藉此消極地位，防禦國家公權力之侵害。

2、 積極請求功能：此乃指積極要求國家為一定作為與給付之權，集會自由之積極請求權包括原始給付請求權，以及派生之請求權或稱共享權；於前者如要求政府提供適當集會場所，於後者乃是基於同等對待之要求，例如共同使用公物...

(C)集會自由兼具消極防禦侵害權與積極請求集會地點之公物利用權

http://www.public.tw/prog/allenj/Pcsr2013/OnlinePublicationsDetail/3/94

（二）、從集會自由作為基本權利之功能以觀

作為憲法保障之基本權，基本權利約有如消極防禦、積極請求、參與及作為客觀法原則規範的功能。

1、 消極防禦功能：亦即基本權利之核心，用以對抗公權力之不法侵害，集會自由權藉此消極地位，防禦國家公權力之侵害。

2、 積極請求功能：此乃指積極要求國家為一定作為與給付之權，集會自由之積極請求權包括原始給付請求權，以及派生之請求權或稱共享權；於前者如要求政府提供適當集會場所，於後者乃是基於同等對待之要求，例如共同使用公物，惟一般公共設施專為提供集會遊行活動而設置者甚少，因此此衍生之權適用範圍甚少。因此原始之請求權應受充分保護，否則集會自由權之行使將大受限制。而事實上，要求國家為一定之給付，實為一種保護義務（Schutzpflich），亦即是國家提供義務，譬如要求國家保護集會遊行場地之安全，國家即必須提供勤務的給付義務，又譬如要求提供足夠集會遊行之場所，國家應有闢社場所之義務等 。而德國聯邦憲法法院更積極認為，經由人民請求作為，不如在事先架構良好組織及完善民主程序，更能達到實質積極功能，此乃透過制度與程序積極保障基本權利 。