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14.關於獨立行政機關，依司法院釋字第 613 號解釋之意旨，下列敘述何者正確？
(A) 因不受上級行政機關指揮，違反責任政治之原則
(B) 為維護獨立行政機關之獨立性，法律得剝奪行政院院長之人事任免權
(C) 基於行政一體原則，立法院與人民團體不得參與獨立行政機關之重要人事決定
(D) 獨立行政機關之主任委員由委員互選，未違背行政一體原則
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統計： A(24), B(17), C(68), D(205), E(0) #4000525
統計： A(24), B(17), C(68), D(205), E(0) #4000525
詳解 (共 4 筆)
yu
#7512754
為什麼 (D) 是對的？
釋字第 613 號解釋當時是針對「國家通訊傳播委員會（NCC）」的組織法進行審查。大法官認為，獨立機關為了追求專業和公正，其最高首長（主任委員）由委員們彼此內部互選產生，這樣可以避免政治力直接指派干預，並沒有違反「行政一體」原則。
其他選項錯在哪裡？（白話拆解）
- (A) 錯在：獨立機關雖然不受上級指揮，但「沒有」違反責任政治。
- 白話解釋：大法官說，現代社會有很多專業領域（如金融、媒體、公平交易），需要排除政黨干預。所以法律可以容許它們有一定程度的「獨立性」，只要它們最後還是要向立法院報告、受司法審查，就沒有違反責任政治。
- (B) 錯在：法律「不可以」完全剝奪行政院長的人事任免權。
- 白話解釋：行政院長是全國最高行政首長，要對憲法和立法院負責。你可以限制他的權力（例如：要他提名後經立法院同意），但如果法律寫到讓行政院長連「任命、免職」的權力都徹底歸零，那就是把行政院長架空，這絕對違憲！
- (C) 錯在：立法院「可以」參與重要人事決定（但人民團體不行）。
- 白話解釋：大法官認為，為了兼顧獨立性與民主正當性，法律規定獨立機關的委員由行政院長提名、立法院同意後任命，這是憲法允許的「權力分立與制衡」；不過，如果讓「人民團體（或依政黨比例）」直接決定人事，就會流於分贓，那就不行。
? 核心觀念一分鐘記住：
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獨立機關就像是行政院旗下的「特種部隊」，雖然可以享有「不聽中樞指揮」的特權（獨立性），但這支隊伍的長官（委員）是誰，行政院長身為總司令，依然必須握有最終的「提拔與任免權」，不能被立法院或民間團體完全搶走！
這題屬於行政法與憲法的範疇，通常比民法抽象一些。
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1. 它是「合議制」，主委只是會議主席
獨立行政機關（例如 NCC、公平會）的核心靈魂是「合議制」。機關的重大決定、政策或處罰，都是由全體委員（通常是 5 到 7 人）「投票共識決」出來的，不是主委一個人說了算。
因此，主委實務上主要是扮演「主持會議、對外代表機關」的角色。既然主委沒有絕對的獨裁權力，那麼由委員內部互選，自然就不會破壞整個機關的運作邏輯。 [1, 2, 3] 2. 行政院長依然握有「最終的人事任免權」
「行政一體」最核心的要求，是行政院長必須身為最高統帥，對所有行政機關的成敗負最終責任。
在互選的機制下：
3. 符合「獨立性」與「權力制衡」的平衡
大法官認為，獨立機關存在的目的就是為了「去政治化」、避免政黨或當權者黑手直接指揮。
如果連誰當主委都要由行政院長直接硬性指派，那這個機關的獨立性很容易流於形式。所以，讓委員「內部互選」主委，是一種法律允許的合理設計，它成功在「行政院長的人事權（行政一體）」與「機關不受干預（獨立性）」之間，找到了完美的平衡 ㅤㅤ
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您提到的那個「由行政院提名、立法院同意，然後自己選主委」的這群人，在法律上的正確稱呼是「獨立行政機關的『委員』」（例如：NCC 委員、公平會委員）
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為了讓您徹底搞懂這其中的差別，我們用台灣著名的「權力分立（三權/五權分立）」來白話拆解：
1. 為什麼「立委」不能去選主委？（角色衝突）
2. 那這套「提名 ➔ 同意 ➔ 互選」的遊戲规则到底是怎麼玩的？
這套規則完整的流程是這樣的：
? 一句話記住：
立法委員們（立委）坐在台下扮演裁判，負責審查並同意行政院送來的專家名單；而這群通過審查的專家委員們，才上台自己投票選出自己的班長（主委）。
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