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Q14.下列關於基本國策的敘述，何者正確？
(A)基本國策皆為具體的社會權，可以作為人民對國家給付請求權的基礎
(B)基本國策所揭示的各種國家目標，都是憲法所承認的制度性保障
(C)基本國策中的憲法委託條款，若立法者不積極履行，會構成立法怠惰
(D)基本國策中的國家目標條款，都是單純政策目標的宣示，對立法者不具有拘束力

→

(B) → 不是全部都是制度性

基本國策，分3種

1.方針條款 : 理想，無強制性，看看就好

EX 憲法第152條 :人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。→未強制國家一定要給予工作機會

2.制度性: 促進立法者立法

EX 

憲增10條5項:

國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。→...

Q14.下列關於基本國策的敘述，何者正確？
(A)基本國策皆為具體的社會權，可以作為人民對國家給付請求權的基礎
(B)基本國策所揭示的各種國家目標，都是憲法所承認的制度性保障
(C)基本國策中的憲法委託條款，若立法者不積極履行，會構成立法怠惰
(D)基本國策中的國家目標條款，都是單純政策目標的宣示，對立法者不具有拘束力

→

(B) → 不是全部都是制度性

基本國策，分3種

1.方針條款 : 理想，無強制性，看看就好

EX 憲法第152條 :人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。→未強制國家一定要給予工作機會

2.制度性: 促進立法者立法

EX 

憲增10條5項:

國家應推行全民健康保險，並促進現代和傳統醫藥之研究發展。→促成健保法

憲增10條6項:

國家應維護婦女之人格尊嚴，保障婦女之人身安全，消除性別歧視，促進兩性地位之實質平等。→促成消除婦女一切歧視公約施行法

3.憲法委託: 憲法明文規定"以法律定之"

EX憲法137 -2：國防之組織，以法律定之

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一.前言並非憲法本文，在不同憲法制度下，則有不同的規範效果。

（1）單純事實陳述或方針，而不具規範效力者。

     此等事實陳述作為憲法解釋之方針，亦即揭示大致目標、方向，而不具拘束力。

例如：德國基本法前言

（2）憲法委託（Verfassungsauftrag）

     憲法前言，就特定國家行為內容及效果加以描述，則形成憲法委託。

     制憲者要求國家須設法實現此等目標，雖在手段上容許有所裁量，然不得

     與此基本原則相違背。

例如：我國憲法前言，被認為是憲法委託之一部，但不具拘束力。

（3）直接拘束效力

     前言構成憲法規範，並拘限憲法條文、憲政慣例、司法裁判及學說解釋，均可對政治生活發生一定之影響力。

例如：法國1958年憲法前言，被認為具有直接拘束作用。

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基本國策之效力

將基本國策規定於憲法之內，究竟有何效力，列舉如下：

一、拘束力：規定在憲法內之基本國策，除依修憲之程序，得予修改、變更或廢止外，即對於政府及人民發生拘束力，因此在事實上，如有施行的可能，或有施行的必要，不能因無強行性質，故意擱置。

例外情況下有強制力,例如憲法137條第2項 ：國防之組織,以法律定之

二、作為政府之施政方針：行政院當可依據憲法上規定之基本國策，分別輕重緩急，提出施政方針，逐步實行。立法院亦不得以此基本國策認為通常之重要政策，而不贊同。

三、立法之依據：立法院亦可依據憲法上規定之基本國策，制定法律，促請行政院執行。

四、基本國策之未達成或已逾越憲法之規定，不能謂為違憲：憲法規定之基本國策係指政府之施政方針及目標之所在，故政府雖須努力以赴，如未達成憲法之規定，或其執行已逾越憲法之規定者只要不違反基本國策之主旨，均不得謂為違憲。

(統整)