14. 歐盟為了縮小「核心區」與「邊陲區」的經濟發展差距，實施了多項區域平衡政策。若從區域永續發展的角度出發，下列哪一項措施最能治本且符合空間發展策略？ (A)實施邊境關稅管制 (B)鼓勵勞動力的移動 (C)大幅補貼邊陲區企業 (D)強化邊陲區建設創新