17 工作人員未把辦好事情當做目標，反而將「嚴格遵守法規」視為辦事目標的現象，稱之為？
(A)法規森嚴現象
(B)首長集權現象
(C)目標錯置現象
(D)寡頭鐵律現象

寡頭鐵律現象

邁可斯認為「機關組織規模越大，領導階層的權力就越大，部屬

的權力就越小，權力最後都集中於少數人手中」

~精修 (一) :

一、「目標錯置」=「目標移置」( Displacement of goals ) 為「美國」著名「社會學者」墨頓 ( Merton ) 所提出，其意為：「工作 ( 行政 ) 人員」不把「辦好事情」當作「目標」，反而將「法規的嚴格遵守」視為其「辦事」的「目標」。

二、墨頓 ( Merton ) 曾經批評韋伯（Weber）所主張的「理想型官僚制度」會造成「目標錯置」（displacement of goals）:

墨頓 ( Merton ) 認為，「官僚組織」的「體制」，會使其「成員」之「個性」和「活力」趨於「僵化」 :

(一) 「成員」往往為了「本身」的「好處」而對「法規」百依百順，視「法規順服」為「首要工作 ( 目標 )」。

(二) 墨頓 ( Merton ) 所稱「目標錯置」=「目標移置」 ( Displacement of goals ) 現象，其「原因」為：

1、因「本位主義」所致 :

「本位主義」易造成「工作人員」過於「追求部門內部利益」，因而「忽略組織總體目標」。

2、因「過分強調」部門的「專業分工」:

「專業分工」本欲「提升工作效能」，然則「過分強調」則成「專業宰制」，容易「見樹不見林」，也易「忽略總體目標」，產生「錯置」。

3、因過於強調「管理控制」的「價值」:　

強調「管理控制」，本為「提升工作效率」，促進「組織目標」之「達成」，但若「過度」即會造成「工作人員唯唯諾諾」，只把「嚴格遵守規定」當成「首要重點」，產生「目標錯置」 ( Displacement of goals ) 。

工作人員未把辦好事情當做目標，反而將「嚴格遵守法規」視為辦事目標的現象，稱之為？

(A) 法規森嚴現象

(B) 首長集權現象

(C) 目標錯置現象

(D) 寡頭鐵律現象

~解析 :

行政機關「法規森嚴」所「生 ( 造成 )」的「病象」 ( 惡性循環 ) :

一、「形式主義」。

二、「目標錯置」:

(一) 莫頓 ( Merton ) 錯把「手段」當「目標」。

(二) 「行政 ( 工作 ) 人員」不把「辦好事情」當作「目標」，反而將「法規」的「嚴格遵守」視為其「辦事」之「目標」，此種「組織病象」即稱之為 :「目標錯置」=「目標移置」( displacement of goals ) 現象。→ (C)

三、「官僚作風」和「科員政治」:

此「現象」更「延伸」成為「貪污風氣」。

四、「紅包 ( 政治 ) 現象」。

法規森嚴

法國社會學者者柯洛齊亞(Michel J. Crozier)稱作「法規的惡性循環」。弊病出現在以下方面:

1.工作者一切依法辦公、循例行事，組織變成暮氣沉沉、毫無生機。

2.法規修正曠日持久，無法配合社會變遷和時代需求。

3.法規缺乏彈性讓組織無法隨機應變。

4.造成妨礙工作效率的現象:「形式主義(formalism)」、「目標移置(displacement of goals)」。

5.造成官僚作風、科員政治，此現象更延伸成為貪污風氣。

權力集中

1.決策品質受影響。

2.造成「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的風氣。

3.部屬無法獲得實務經驗。

4.一旦首長離職，組織必定面臨生存威脅。

5.缺乏民主精神。

6.機關人員缺乏責任心。

寡頭鐵律（Iron law of oligarchy）是一項政治學和社會學理論，1911年由羅伯特·米契爾斯提出。

 觀點：

1.組織不論多民主，最後決定都只在少數幾個人手中。

2.組織越大，權力核心離群眾越遠。

3.領導人產生方法越不民主。

4.領導人越來越執著權力。

5.領導階層生活方式布爾喬亞化，和一般民眾脫鉤。

6.領導階層思想行為保守化。