17 議會制度有一院制與兩院制，下列何者是支持一院制的論述？
(A)議會是合議機關，議員討論議案，往往不能控制感情衝動，以致作出不合理決議
(B)議會是立法機關，常利用預算議決權，干涉行政機關活動
(C)議會代表國民，國民不是一個統一體，常分裂為許多集團
(D)議會代表國民，法律是國民意志的表現，在同一時間，對同一問題，不能有兩個不同的意志

一院制 （一） 意義：國家只有一個議院，強調國家主權不可分割，國家意志應屬於單 一，故民意應經一院表達。 （二）優點：
1、民意統一：國家中只有一個全意志，而此全意志的表示，則為國家的法律，因此負責立法議院組織為一院制，才能表現出人民意志的統一。
2、責任明確：內閣只向一院負責，當議會與內閣意見不同時，內閣進退得以明確之依據，代議士與內閣官員之政治責任十分明白。
3、合乎經濟：因兩院會浪費金錢。
4、減少摯肘：沒有第二院的制衡。
5、議事效率較佳：一院制因為組織單純，法案無須同時徵求兩院一致的意見，因而可避免立法工作遲延時日，而達行動迅速之效。 （三）缺點：
1、易於一院專制之弊：因缺乏另一院的牽制。
2、立法草率：常因欠缺完善之考慮。
3、未能充分反映民意：一院制下的議員因難以調和社會各分子人口的利益，所以代表性不夠。
 二院制： （一）意義： 國會分做兩個機關，分別開會，兩個機關的決議能夠一致的時候，才成為國會的真正決議。由此可知，國家雖置兩個立法機關，倘若議案不須經兩院議決，亦不能視為完全的兩院制國會。另主張兩院制者，主權單一，非謂不能機構分工，且兩院制國會，最後只有一個決定者，也無傷於國會整體性。 （二）類型：
1、平衡的兩院制：第一院和第二院均擁有實權，共同參與國家的立法工作。
2、不平衡的兩院制（一大一小的兩院制）：第一院權力大，第二院權力小。 （三）兩院產生方式：
1、第一院：今日各國大都採用普通直接選舉代表組成。
2、第二院： （1）世襲 （2）政府任命 （3）民主直接選舉 （4）民主間接選舉 （四）第二院設置目的：
1、身分階級的遺跡（英國）。
2、聯邦國家；在聯邦層級代表各邦利益之機構（德國、美國）。
3、權力分立，上下議院彼此制衡，保障人權（德國） （五）兩院爭議解決方法：
1、協商委員會（Conference Commitee）：由兩院指派代表，組成委員會，負責提出解決方案，再提報兩院通過；美國。
2、由兩院輪迴審議，直至雙方一致為止，而形成「轉駁」（Shuttle）：兩院意見不一致時採用；比利時、義大利。
3、只享有某種擱延權力：適用於兩院立法權力一大一小的國會，即權限較小的上院持有意見時，享有此權；英國。
4、舉行聯席會議或全體大會：以解決爭議，獲得結論。 （六）兩院制的優點
1可阻止一院制國會發生「議會專制」
2可免除輕率、欠考慮、激進立法之弊，大幅提升大幅提升立法功能
3可集思廣益，提升法律品質
4對少數階級或族群較有保障
5第二院政治壓力較輕，比較老成持重，可冷靜的重新思考
6擴大參選空間，培養政治人才
7可為政府與第一院的調和機構，緩和行政與立法之衝突。 （七）兩院制的缺點
1較有礙於國民意志之統一
2兩院互相牽制，發生衝突時，若無配套設計，立法將因僵局而延擱
3共同行使立法權，在機制上若無妥善配套設計可能減輕兩方之責任心，易生推諉。

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