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(D) 確立公共行政學術的正當性地位
1926年懷特(L.White)出版了第一本公共行政的教材《公共行政研究導論》,倡導政治不應侵犯行政;管理本身應成為科學研究。自此之後,公共行政的學術地位乃逐漸確立。

行政學術之肇始，受行政與政治分立觀念之影響，約為1900年至1926年間錯誤

(A)行政學術主張價值與事實二分的概念

(B)學科研究強調科學性與事實性

(C)以「公平正義」一以貫之
》是在1960年代提倡民主行政，為NPA之主張。
》1900-1926年間為行政學傳統時期。此時期的重點：
強調「效率」觀念，開始於泰勒的科學管理運動，主要是由三個學派所構成，分別是「管理技術學派-泰勒(基層)」、「行政管理學派-費堯(管理階層)」與「科層體制學派-韋伯」。傳統理論視機關組織為一個靜態的機器，然後尋找各種最佳原則，使組織能有效的運作，達到高度效率的要求，且不重視人性的因素。

(D)確立公共行政學術的正當性地位

傳統時期（1900）三幻神
科學管理：泰勒（效率）
行政管理：費堯
科層：馬克思韋伯
缺點：物化、異化（喪失人性，不考慮人文因素）