傳統理論時期-政治行政二分理論:以威爾遜為代表;主張1.政府的行政管理工作值得研究 2.重視行政學之管理技術發展,政治與行政二分理論 3.強調行憲比制憲更加困難
1887 年威爾遜(Woodrow Wilson)在其〈行政的研究〉(The S..-阿摩線上測驗