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權變理論是系教育行政發展時期中第三時期的系統理論時期所出現，該階段的特色為：

1.探討組織主體中的互動體系，同時重視組織結構與成員互動。

2.結構中包含正式與非正式組織。

3.重視物質與精神酬賞。

4.兼顧組織效能與成員效率。

5.系統由封閉走向開放。

因此重視的是領導者彈性及調適。

科層及系統理論是封閉取向，因此不談領導者彈性與否，而轉型理論已來到行政第四時期，領導者已走向反省領導。