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19.依地方制度法所制定之自治條例及規則之位階性，下列敘述何者正確？
(A)自治條例之法律位階高於基於中央法律授權之法規
(B)自治規則之位階仍高於基於中央法律授權之法規
(C)委辦規則之位階仍高於中央頒布之法令
(D)自治條例與法律牴觸者無效
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統計： A(120), B(18), C(17), D(3660), E(0) #135292
統計： A(120), B(18), C(17), D(3660), E(0) #135292
詳解 (共 5 筆)
Zoey Hsu
#553542
自治事項：憲法>法律>法規命令>自治條例>自治規則>中央的行政規則
委辦事項：憲法>法律>法規命令>行政規則>委辦規則
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Zoey Hsu
#553540
以自治事項為例，憲法之效力優於法律，法律之效力優於法規命令，法規命令之效力又優於自治條例，自治條例之效力復優於自治規則，惟自治條例與自治規則的效力仍優於中央的行政規則，而非中央的行政規則必然在效力上優於自治法規，儘管法諺有云：「中央法擊破地方法」，但法諺亦云：「有原則必有例外」。亦即，原則上中央法之效力在地方法之上，但仍有所例外，此即我們現行地方制度法第三十條之立法用意，有興趣的人可以去查查看。
不同於此，再就委辦事項為例，才有必然「中央法擊破地方法」之情事，也就是憲法之效力優於法律，法律之效力優於法規命令，法規命令之效力又優於行政規則，行政規則之效力復優於委辦規則。如果不敢置信的人，可以再看看地方制度法第三十條的意旨，以及德國、日本、美國、英國的法律位階及其適用順位的經驗。
不同於此，再就委辦事項為例，才有必然「中央法擊破地方法」之情事，也就是憲法之效力優於法律，法律之效力優於法規命令，法規命令之效力又優於行政規則，行政規則之效力復優於委辦規則。如果不敢置信的人，可以再看看地方制度法第三十條的意旨，以及德國、日本、美國、英國的法律位階及其適用順位的經驗。
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Zoey Hsu
#553543
遺憾的是，在國內有些教行政法課程的老師，竟有在國家考試的選擇題中，出現「重大明顯瑕疵」的答案者，民國九十二年度的國家考試裡頭，像是若干類科的憲法、法學緒論與行政法試題中，就有考選部公佈的答案為：『（中央的）行政規則效力優於（地方的）自治法規』，且還仍不斷在出現中。
據個人初步的判斷，很有可能是出題者中了「中央法擊破地方法」的毒蠱過深，已搞不清楚僅是「委辦事項」部分，才必然是「中央法擊破地方法」（即：中央的行政規則優於地方的委辦規則）！若是「自治事項」之法規操作，已有「因地制宜」理論之適用，自不能再採『（中央的）行政規則效力優於（地方的）自治法規』的錯誤觀念，除非我們改提倡我們國家應為高度中央集權的國家。
據個人初步的判斷，很有可能是出題者中了「中央法擊破地方法」的毒蠱過深，已搞不清楚僅是「委辦事項」部分，才必然是「中央法擊破地方法」（即：中央的行政規則優於地方的委辦規則）！若是「自治事項」之法規操作，已有「因地制宜」理論之適用，自不能再採『（中央的）行政規則效力優於（地方的）自治法規』的錯誤觀念，除非我們改提倡我們國家應為高度中央集權的國家。
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Zoey Hsu
#553537
| 第 30 條 | 自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴 觸者，無效。 自治規則與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或 該自治團體自治條例牴觸者，無效。 委辦規則與憲法、法律、中央法令牴觸者，無效。 第一項及第二項發生牴觸無效者，分別由行政院、中央各該主管機關、縣 政府予以函告。第三項發生牴觸無效者，由委辦機關予以函告無效。 自治法規與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或 該自治團體自治條例有無牴觸發生疑義時，得聲請司法院解釋之。 |
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Zoey Hsu
#553538
http://www.lawtw.com/article.php?template=article_content&area=free_browse&parent_path=,1,1648,&job_id=47038&article_category_id=1170&article_id=21135
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