19. 在船舶經常停航待命和降速航行時，即運航能力過剩，不管船舶營運與否，其 ______，只能採用節省燃油費用來降低航次成本以提高營運效益。 (A)固定成本都無法降低時 (B)活動成本都無法降低時 (C)營收利益都無法降低時 (D)稅賦無法降低時