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科學管理學派 Taylor 

行政管理學派/行政歷程學派 Fayol

美國學者 Taylor (科學管理之父) 於 1911 年出版《科學管理的原則》一書。主張利用科學的方法來管理,找出最佳的工作方法,並定

出客觀的績效標準,以提高工作效率。

提高標準化的工作環境和設備,採用科學方法管理、訓練人員。管理員與工作員要適度分工,去除權責不清的弊病,前者負責計畫;後者負責執行。將複雜的工作分析為數項簡單、明確的工作,將工作程序科學化,再分別交由不同人員擔任,員工只要照章行事。提出科學管理的六項原則:

(1) 科學化工作原則

(2) 時間研究原則

(3) 按件計酬原則:員工報酬是根據個人工作績效,而非工作時間長短。

(4) 計畫與生產分離原則:實施專業分工,行政人員負責計畫,員工執行任務。

(5) 功能管理原則:將複雜的工作細分,每一員工依專長固定做一明確簡單的工作,並

實施獎懲。(每位成員所做的工作愈簡單、愈具重複性的,則其績效愈高)

(6) 管理人員專業化原則

重視行政歷程的進行,實施部門分工,分工時應注意人事、權貴相符合。實施層級,並注意控制幅度與適當的命令統一,每位成員只接受一位上司的命令,設置幕僚人員輔助業務人員。

組織利益應先於個人利益,保障成員任期,給予適當報酬。

(1) 行政管理十四原則:提倡者為法國學者費堯 Fayol(行政歷程之父)。1915 年出版《一

般與工業管理》一書,是最早對行政管理歷程做分析,他的理論與 Taylor 相近,

旨在提高企業效能,唯其研究以管理人員為重點,而 Taylor 重基層工人之研究。

Fayol 強調行政是一種計畫、組織、指揮、協調與控制的歷程,並要彈性運用他

提出的 14 項管理原則:

1 目標一致 6 命令統一 11團體精神

2 組織至上 7 權責相稱 12自動自發

3 層級節制 8 分工合作 13報酬合理

4 職位適當 9 紀律嚴明 14任期安定

5 權力集中 10 公正無私

(2) 五項行政歷程 POCCC:計畫、組織、指揮、協調、控制。

(3) POSDCORB 歷程:葛立克 Gulick 主張將行政主管工作分為:

1 計畫 Planning 2 用人 Organizing 3 僚屬 Staffing

4 指揮 Directing 5 協調 COordinating 6 報告 Reporting

7 預算 Budgeting

(4) 學校行政三聯制:計畫、執行、考核,屬於目標管理。