台電◆行政學概要題庫下載題庫

寡頭鐵律是指當科層體制發展越龐大時，權力有越向高層、少數人集中的傾向。

規模龐雜

1. 人員間溝通不易而缺乏了解。
2. 機關組織首長控制幅度過大，使其難以發揮有效的指揮、監督。
3. 失去個人自我價值感。
4. 造成「決策上推，首長獨裁」之現象。
5. 個人難以發揮其創造力、工作潛力。

法規森嚴

法國社會學者柯洛齊亞(Michel J. Crozier)稱作「法規的惡性循環」。弊病出現在以下方面:

1. 工作者一切依法辦公、循例行事，組織變成暮氣沉沉、毫無生機。
2. 法規修正曠日持久，無法配合社會變遷和時代需求。
3. 法規缺乏彈性讓組織無法隨機應變。
4. 造成妨礙工作效率的現象:「形式主義(formalism)」、「目標移置(displacement of goals)」。
5. 造成官僚作風、科員政治，此現象更延伸成為貪污風氣。

權力集中

1. 決策品質受影響。
2. 造成「多做多錯、少做少錯、不做不錯」的風氣。
3. 部屬無法獲得實務經驗。
4. 一旦首長離職，組織必定面臨生存威脅。
5. 缺乏民主精神。
6. 機關人員缺乏責任心。

組織病象之由於權力過分集中所引起的病象

1. 首長一人能力有限，而且見識不夠廣博，所作的決定往往失之偏頗或不夠周詳。
2. 缺乏民主精神，使部下不能充分發揮自己的長處，阻塞了部下上進之心。
3. 機關人員多以聽命於首長而工作，自己不願主動的去做事，容易養成一種「多做多錯，少做少錯，不做不錯」的作風，毫無責任心可言。
4. 增加部屬的自卑感，甚至對工作及機關產生厭倦的心理，對首長敬而遠之，機關陷入一種死氣沉沉的狀況。

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