21.如無其他特別誘因，當產品相近時，市場經濟制度下的消費者會選擇價格較便宜者。若上述履歷制度順利運作，則符合下列何者關於公共利益之敘述？ (A)提高交易成本增加公共利益(B)降低生產成本增加公共利益 (C)個人利益和公共利益可同步增進(D)公共利益為公共財效益的極大化