21.若使用中心商業高度指數和中心商業強度指數兩項指標來界定臺灣的 CBD（中心商業區）時，其指標值常較西方國家為低。主要係因臺灣的都市具有下列何種特質？ (A)主要都市多為地方行政中心 (B)都市機能分區不明 (C)內部道路交通擁擠 (D)建築物住商混合使用普遍。