22 關於行政處分之分類，下列敘述何者正確？
(A)形成處分係直接設定、變更或消滅具體法律關係，僅能形成公法上法律關係
(B)確認處分係確定特定法律關係，但確認後，仍須處分相對人履行公法上行為義務，始生確認效力
(C)下命處分係課以相對人特定作為、不作為或忍受義務；處分相對人未履行義務時，行政機關得以該 處分為執行名義強制執行
(D)許可處分係形成處分之子類型，因須事前審查人民擬從事行為之合法性，常有違憲之虞

命令處分、形成處分與確認處分

行政處分依處分內容分，可分為下列三種：
(一)命令處分
亦稱下命處分，指課以相對人作為或不作為或容忍義務的行政處分。例如：徵兵、課稅、解散之處分。
(二)形成處分
指對相對人設定、變更或消滅具體法律關係、權利、資格之行政處分。例如：核准專利權、商標權。
(三)確認處分
指對法律關係或事實狀態是否存在，所為確定或宣示之行政處分。例如：服務年資之確認、自耕能力之證明。

三民

(B) 確認處分

• 直接影響法律關係：形成處分不像「下命處分」那樣只是要求或禁止人民的行為，而是直接從法律上改變權利義務的狀態。
• 設定、變更或消滅：其效力涵蓋創設新的法律關係（如核准執照）、改變現有關係（如撤銷許可），或是終止關係（如廢止某項資格）。
• 與下命處分和確認處分區分：
  • 下命處分：課予相對人作為、不作為或容忍的義務（如徵兵、罰鍰）。
  • 確認處分：針對法律關係或事實狀態的存否進行確認（如役男體位判定）。 

• 核准專利權或商標權：設定了相對人擁有專利或商標的法律權利。

• 釐清法律關係： 針對某個法律關係或權利義務是否存在，作出確定性的判斷。
• 具體化與規範化： 將抽象的法規範套用到個案事實上，產生法律上的拘束力。
• 案例： 國籍的認定、公務員服務年資的認定、自耕能力的證明等。 

• 確認訴訟： 若對確認處分不服，可提起確認訴訟。然而，確認訴訟具有補充性，原則上需在無法透過其他訴訟（如撤銷訴訟）救濟時才能提起。
• 例外情況： 確認「行政處分無效」的訴訟，不適用確認訴訟的補充性原則，因為無效的處分無法透過撤銷訴訟來處理。
• 確認違法之訴： 若行政處分已執行完畢且無法回復原狀，可提起確認行政處分違法之訴。