23. 依就業服務法規定，各國駐華使領館聘僱外國人工作，應向下列哪一機關申請許可？
(A)勞動部
(B)各國駐華代表處或辦事處
(C)直轄市或縣(市)政府
(D)外交部。

職務需要與豁免： 依據《維也納外交關係公約》，各國駐華使領館之館舍與外交人員享有「不可侵犯權」與行政豁免權。我國勞工行政機關（如勞檢人員）未經館長同意，不具備進入館舍進行勞動檢查或實施行政強制處分之管轄權。

外交單一窗口制： 鑑於一般勞政機關無法直接對外國政府派駐機構實施主權管轄，故由掌理涉外事務之外交部擔任單一受理窗口，在維護國際外交禮儀與國家主權之前提下，進行最低限度之行政特許管理。

國際對等原則： 我國派駐海外之駐外機構（如駐美、駐日代表處）於當地聘僱隨員或雇員時，亦受派遣國與駐在國之雙邊協定或當地特殊外交規則規範。

條約優位與特殊認定： 涉外機構聘僱人員之資格、員額、免稅待遇，多屬兩國透過外交談判簽署之雙邊協定範疇。此類互惠條件之談判與事實認定，專屬外交部之核心職權，非國內一般勞政機關所能權衡。

一般私法雇主（本國企業、工廠、民間看護、補習班）： 屬於國內一般勞動市場調節與國人就業權益保障，由中央主管機關勞動部管轄。

特殊公法雇主（使領館、駐華外國機構、國際組織）： 屬於涉外事務與國際法條約範疇，依本法第 49 條特別劃歸由外交部管轄。

行政法效果： 外交部核發之許可僅具「准許進入工作」之行政許可效果。

實質審判權： 在司法實務上，涉外機構聘僱非外交官身分之員工（如本地秘書、外籍隨從），其法律性質屬「私法上之僱傭契約」。外國政府對此類非行使國家主權之行為，不得主張「國家豁免權」，故實質上仍須引進本國勞動法（如《勞動基準法》）之強行規定，若生爭議，我國司法機關仍具備審判權。

跨部會協調： 本條明定相關管理辦法由「外交部會商中央主管機關（勞動部）定之」。

立法目的： 旨在借重勞動部對於國內勞動市場供需、基本工資及就業安全之專業，避免外交部因涉外考量過度放寬許可總量，進而衝擊本國勞工之就業機會，體現行政一體下的專業分工。