初等/五等/佐級◆行政學大意題庫下載題庫

2.重分配性政策：

(1)定義：指政府將某一標的人口的利益或成本轉移至另一標的人口享受或承擔政策。

(2)特性：零和賽局。

(3)舉例：所得稅收政策皆是。

艾爾莫（R. Elmore）

⑴向前推進的策略（Forward Mapping）

　向前推進的策略明確鋪陳執行步驟與程序。
　向前推進的策略推動者為高層長官。

　向前推進的缺點在於無法控制執行過程中的各種變化。
　向前推進的策略適用執行重分配型政策時。

⑵由後推進的策略（Backward Mapping）

　由後推進的策略推動者為基層人員。

沙巴提爾（Paul Sabatier）政策執行主導權之重要特性來區分政策執行之模式，學者將之區分為兩種：
⑴「由上而下」（Top-Down Implementation）之執行模式：
　此種模式乃是指依層級及監督之原理。
　由機關首長對所屬以嚴密監督之態度，要求其達成使命。
　同時上級機關對下級機關負起政策監督之責。
　特徵：
　　①受韋柏官僚模式特徵之限制。
　　　講求依法辦事、層級節制、命令統一、專業分工等。
　　②上級要求下級執行者能抱著理性、客觀、效率之心態來完成使命。
　　③一切政策由制定到評估均有一套標準與順序。
　　④講求「有效的因果理論」。
⑵「由下而上」」（Bottom-Up Implementation）之執行模式：
　指政策執行權應在組織之中、下階層而非在上層之高階主管。
　因此下層人員應具有較大之自由裁量權，乃可完成執行任務。
　特徵：
　　①基層具有較大之裁量權。
　　②強調共同行動之複雜。
　　③對政策執行之民主化要求有所助益。
　　④機關組織間之互惠性受到重視。
　　⑤聯盟與討價還價之受重視。

就我國政府實際運作來看：
①「由上而下」的執行模式需要強調公權力的政策執行。

　→適合「管制性政策」、「重分配性政策」。

②「由下而上」的執行模式需決策者與執行者共同協商互動而達成政策目標。

　→適合「分配性政策」、「自我管制性政策」。