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以下對於美國創設式聯邦主義（Creative Federalism）的描述何者為錯誤？
(A) 本階段的重要政策方針為羅斯福總統的「新政」（New Deal）
(B) 啟智計畫（Head Start）和抗貧計畫（War on Poverty）皆屬本階段重要的政策方案
(C) 聯邦經常越過州政府直接向市鎮實施專案補助
(D) 本階段的施政重點在提升窮人的生活水準及教育程度

ANS : (A)

~解析 :

夏福利茲和羅素 ( Shafritz & Russell ) 將美國「聯邦主義」的「發展」劃分為「五個階段」，說明如下 :

一、「雙軌式」聯邦主義 ( 1930年以前 ) :
(一)「聯邦政府」與「州政府」→「共同劃分」了「大部分權限」。
(二)「聯邦政府」與「州政府」兩者之間的「功能」和「責任」的「劃分」→「相當明...
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以下對於美國創設式聯邦主義（Creative Federalism）的描述何者為錯誤？
(A) 本階段的重要政策方針為羅斯福總統的「新政」（New Deal）
(B) 啟智計畫（Head Start）和抗貧計畫（War on Poverty）皆屬本階段重要的政策方案
(C) 聯邦經常越過州政府直接向市鎮實施專案補助
(D) 本階段的施政重點在提升窮人的生活水準及教育程度

ANS : (A)

~解析 :

夏福利茲和羅素 ( Shafritz & Russell ) 將美國「聯邦主義」的「發展」劃分為「五個階段」，說明如下 :

一、「雙軌式」聯邦主義 ( 1930年以前 ) :
(一)「聯邦政府」與「州政府」→「共同劃分」了「大部分權限」。
(二)「聯邦政府」與「州政府」兩者之間的「功能」和「責任」的「劃分」→「相當明確」:
1.「聯邦政府」不能剝奪「州政府」的「權限」；而「州政府」也不能逾越「聯邦政府」的「權限」。
2.「聯邦政府」與「州政府」彼此之間的「關係」是「衝突的」，而且「互動程度」→「極低」。

二、「合作式」聯邦主義 ( 1930年 ~ 1950年 ) :
(一)「聯邦政府」、「州政府」和「地方政府」彼此「合作」，形成「互動團隊」，→「共同解決」國家所「面臨」的「重大問題」。
(二) 其推動「合作式」聯邦主義的「目的」是為了因應 :
1.「1930年代」→「經濟大恐慌」；
2.「第二次世界大戰」期間的「緊急需要」。
(三) 其「重要措施」包括有 :
1.「羅斯福總統」主政時期的「新政」計畫；
2.「凱因斯革命」；
3.「補助款制度」。

三、「創設式」聯邦主義 ( 1950年 ~ 1970年 ) :
(一)「聯邦政府」、「州政府」和「地方政府」→「共同規劃」與「共同制定」各種「府際計畫方案」，其「目的」在 :
1.「提昇美國窮人」的「生活水準」及
2.「提昇教育水平」。
(二)「計畫」的「補助方式」是採「開放競爭」→ 由各「州政府」、「地方政府」各自「提出計畫草案」向「聯邦政府」→「申請補助」。
(三) 其「重要措施」包括有 :
1.「詹森總統」主政時期的「大社會」計畫；
2.「啟智計畫」；
3.「抗貧計畫」等。

四、「新」聯邦主義 ( 1970年 ~1985年 ) :
(一)「尼克森政府」企圖將「自主權」→ 還給「州政府」，但是仍然維持「中央政府」具有「聯邦補助」的「重大權力」。
(二)「政府」一方面透過「一般歲入分成」的「方式」來達成「聯邦政府」的「分權管理」；另一方面將「聯邦」的「區域管理」劃分為「10個相接壤」的「區域」→俾讓「每個區域」均有其「共同」的「區域中心」。

五、「新新」聯邦主義 ( 1985年迄今 ) :
(一) 夏福利茲和羅素 ( Shafritz & Russell ) 將「雷根政府」稱之為「新新」聯邦主義，是藉以說明它「基本上」是「尼克森政府」所「推動」的「新」聯邦主義的之「延伸」。
(二) 其主張 :
1.「裁縮聯邦」的「補助」；
2. 並將「許多」的「治理功能」→「轉移」給「州政府」。
(三) 就某方面言，歐斯朋與蓋伯勒 ( Osborn & Gaebler ) 所提出的「新政府運動」，其實是在「反映」→「雷根政府」推動「新新」聯邦主義。

發展

1.雙軌式聯邦主義

2.合作式聯邦主義

3.創設式聯邦主義

4.新聯邦主義

.新新聯邦主義

年代

1930年之前

1930～1950

1950～1970

1970～1985

1985~至今

Henry

比喻

夾心蛋糕

斑紋蛋糕、大理石
福利國

水龍頭30~50

花草繁茂40~70

（競爭型）

欄杆60~80

虛有其表70~80

小而美、區域性合作

自衛性

總統

 

羅斯福

詹森

尼克森

雷根

府際關係

衝突、互動程度極低

彼此合作形成互動團隊

共同規劃與制定

企圖將自主權還給州政府

仍維持中央政府具有聯邦補助的重大權力

裁縮聯邦的補助

將許多治理功能轉移給州政府

說明

聯邦政府與州政府

劃分了大部分的權限

因1930經濟大恐慌、WW2所需

新政、凱因斯革命、補助款制度

（肉桶分肥：漸進主義）

開放競爭計畫補助、專案補助

大社會計畫、啟智計畫、抗貧...

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發展	1.雙軌式聯邦主義	2.合作式聯邦主義	3.創設式聯邦主義	4.新聯邦主義	.新新聯邦主義
年代	1930年之前	1930～1950	1950～1970	1970～1985	1985~至今
Henry 比喻	夾心蛋糕	斑紋蛋糕、大理石 福利國	水龍頭30~50 花草繁茂40~70 （競爭型）	欄杆60~80 虛有其表70~80 小而美、區域性合作	自衛性
總統		羅斯福	詹森	尼克森	雷根
府際關係	衝突、互動程度極低	彼此合作形成互動團隊	共同規劃與制定	企圖將自主權還給州政府 仍維持中央政府具有聯邦補助的重大權力	裁縮聯邦的補助 將許多治理功能轉移給州政府
說明	聯邦政府與州政府 劃分了大部分的權限	因1930經濟大恐慌、WW2所需 新政、凱因斯革命、補助款制度 （肉桶分肥：漸進主義）	開放競爭計畫補助、專案補助 大社會計畫、啟智計畫、抗貧計畫for提升窮人生活水準、教育水平	透過歲入分成 達成聯邦政府的分權管理	Osborn & Gaebler「新政府運動」