26.中央健康保險局對特約醫療院所甲，因其保險病房未達法定設置基準，故依全民健康保險法之相關規定，予以處罰，並責令限期改善。依最高行政法院之見解，下列敘述，何者正確？(A)此一處罰乃屬行政契約上之意思表示 (B)處罰甲乃屬一個獨立的行政處分 (C)處罰甲為混合行政處分與行政契約之法律行為 (D)責令甲限期改善乃是一種行政指導