28. 為保護非洲尚存的物種，並解決非洲的貧窮，在國際環境與金融組織的鼓勵下，非洲成立全球僅有的四個跨國公園，它不但使生態系有自由且自然的消長機會，同時也針對因為貧窮所導致對自然環境不當利用的問題，提供了解決方法。但跨國保護公園的實現，也衝擊著傳統國家疆界的觀念。請問：下列何者為上述跨國界合作最難以克服的問題？ (A)國際合作涉及理想與利益的整合 (B)邊界地區自然環境形勢的阻隔 (C)季節性資源調整與分配的難題 (D)跨國地區人口分布懸殊整合困難