初等/五等/佐級◆行政學大意題庫下載題庫

根據學者李普斯基（M. Lipsky）之看法，基層行政人員具有下列特徵：

他們因要直接面對人民之需求，故常對此深感強大之壓力。(B選項)

由於中央集權之故，普遍缺乏豐富之資源。

其處事往往依例行（routine）或樣板（stereotype）形之於表面上，一切依規定辦事。

如上言，表面上雖依規定行事，但私底下卻擁有極大之裁量權及自主權。(C選項)


學者李普斯基（M. Lipsky）曾形容基層官僚如下：「當人員進入行政機關之後，往往會帶有若干服務之熱忱，惟基層工作的本質卻阻止了他們致力臻於工作理想的意願。層層的工作負荷、不充裕的資源、方法的不確定性，加上服務對象的不可預知性，將使得他們的雄心理想被打落為僅是位勞務的工作者。」

基層官僚面對困境所發...

根據學者李普斯基（M. Lipsky）之看法，基層行政人員具有下列特徵：

他們因要直接面對人民之需求，故常對此深感強大之壓力。(B選項)

由於中央集權之故，普遍缺乏豐富之資源。

其處事往往依例行（routine）或樣板（stereotype）形之於表面上，一切依規定辦事。

如上言，表面上雖依規定行事，但私底下卻擁有極大之裁量權及自主權。(C選項)


學者李普斯基（M. Lipsky）曾形容基層官僚如下：「當人員進入行政機關之後，往往會帶有若干服務之熱忱，惟基層工作的本質卻阻止了他們致力臻於工作理想的意願。層層的工作負荷、不充裕的資源、方法的不確定性，加上服務對象的不可預知性，將使得他們的雄心理想被打落為僅是位勞務的工作者。」

基層官僚面對困境所發展之應對行為：

基於上述，基層官僚在面對困境時，自然會發展出一些「生存機制」（Survival Mechanism）來，最常見大致有下列三種：

1.格里斯漢法則（Greshams’Law）：

即對於那些既定計畫，或較易處理、較穩定不變之個案，均會傾向優先處理；反之亦然。

2.抹上奶油策略（cresming）：

即通常他們會選擇那些自己認為最可能成功的，但卻不一定是最需要的個案計畫來優先處理。(D選項)

3.除上述二種外，又例如將顧客分類或轉介至其他機關等均是常見之生存之道。

基層官僚的意涵:

所謂基層官員係指在提供服務過程中，必頇直接與標的團體直接互動，並且享有相當行政裁量權 的第一線基層官員而言。

依此定義，基層官員的特點在於：

1.必須直接與標的團體直接互動的官員。

2.必須享有相當的裁量權。

依此看來，基層官員不一定是地方政府機關才有，中央政府機關如果符合前述兩種要件者，也都 可以算是基層官員；不過，絕大多數都集中於地方政府機關則是不爭之事實。

基層官僚的對抗策略： (B)(D)

基層官僚經常感到他們的資源來得太慢，而且嚴重不足，無法因應民眾日益激烈的要求；為了 對抗他們所經驗到的壓力，通常採取若干有意識的或潛意識的對抗策略，包括：

1.馬曲與賽門（March and Simon, 1958）的格理斯漢法則...

基層官僚的意涵:

所謂基層官員係指在提供服務過程中，必頇直接與標的團體直接互動，並且享有相當行政裁量權 的第一線基層官員而言。

依此定義，基層官員的特點在於：

1.必須直接與標的團體直接互動的官員。

2.必須享有相當的裁量權。

依此看來，基層官員不一定是地方政府機關才有，中央政府機關如果符合前述兩種要件者，也都 可以算是基層官員；不過，絕大多數都集中於地方政府機關則是不爭之事實。

基層官僚的對抗策略： (B)(D)

基層官僚經常感到他們的資源來得太慢，而且嚴重不足，無法因應民眾日益激烈的要求；為了 對抗他們所經驗到的壓力，通常採取若干有意識的或潛意識的對抗策略，包括：

1.馬曲與賽門（March and Simon, 1958）的格理斯漢法則（Gresham's Law）： 他們認為：定型的計畫活動必然支配非定型的計畫活動；基層官員傾向於對容易處理的、定 型化的計畫給予較高的優先順序，以犧牲那些繁複的、非定型化的與花費時間的計畫。

2.「抹上奶油」（creaming）的策略： 意指基層官員通常選擇那些自以為最可能成功的，但卻不一定是最需要的個案進行處理。其 他的策略如對於顧客大約的歸類、例行化、顧客的支配化、將顧客轉介到其他機關或者將顧 客的認知與計畫目標降級。這些都是基層官僚經常運用到的因應策略。

來源:公職王