3 某縣市衛生局於轄區進行餐廳衛生現場稽查，發現 A 餐廳未依規定保存食品，且餐廳廚房的地面、料理餐點檯面及餐具清洗設施有污穢不潔情形，乃對餐廳業者開罰並要求其限期改善。請問下列敘述何者最不適當？ (A)對業者開立並送達之裁處書，為具強制力之行政處分 (B)於開立裁處書前，衛生局應給予業者陳述意見之機會，逕行開罰實有不當 (C)業者如對開罰內容不服，可另循訴願、行政訴訟等程序請求救濟 (D)衛生局之作為乃為依法行政之作為