35 下列何者不是黑堡宣言產生的時空背景因素？
(A)為因應後工業社會、後現代文化特質及全球化趨勢，行政學者萬斯來（Gary L. Wamsley）認為應給予公共行政新的定位
(B)為了對美國1980年代以來盛行的貶損公共官僚之風，提出反制
(C)針對新公共行政的主張缺乏實用性，無法在行政實務當中獲得實踐而提出反思
(D)為了要建構一套科學化的行政學理論，以矯正傳統理論時期之行政學的缺失

黑堡宣言號稱為制度背景的新公共行政。
．黑堡宣言產生的時空背景因素：
　→為因應後工業社會、後現代文化特質及全球化趨勢，行政學者萬斯來認為應給予公共行政新的定位。
　→為官僚體制辯護：對美國1980年代以來盛行的貶損公共官僚之風，提出反制。
　　以左派思維和新右派思維相抗衡
　→針對新公共行政的主張缺乏實用性，無法在行政實務當中獲得實踐而提出反思。
　　⊙將新公共行政的主張，從抽象的哲學探討轉向實務面向的關注。
．黑堡宣言的敘述。
　→黑堡宣言的提出是學者對公共行政實務危機的反思。
　→強調以制度為根基，彌補新公共行政之不足。
　→行政人員應具備自我意識
　→行政組織應基於專業能力來提供特定社會功能
．「黑堡宣言」有關公共行政之闡述。
　→公共行政應是憲政秩序中參與政府治理過程的主要管道之一
　→公共行政是憲政秩序下政府治理的正當參與者
　→行政組織係達成公共利益的制度性寶庫
　→行政組織應基於專業能力來提供特定社會功能
　→政府治理過程應涵蓋不同利益
　→明確地指出公共行政本身係處於政治系絡之中。
．實踐民主行政，從行政責任的途徑著手。。
　→「黑堡宣言」屬於【專業責任】途徑的行政責任主張
．黑堡宣言中，認為常任文官應扮演五種角色：
　→扮演執行與捍衛憲法的角色。
　→扮演人民受託者角色。
　→扮演賢明少數的角色。
　→扮演平衡論的角色。
　→扮演分析者與教育者的角色。
．從規範觀點，探討行政人員的角色期待
　→行政人員應具備公共利益意識
　→公務人員為自我意識的公共利益受託者。
　→公務人員為憲政秩序下，政府治理過程的正當參與者
　→不同機關的利益平衡軸
　→憲政秩序的捍衛者
　→民眾參與的促進者

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