36 下列何者不屬於社會安全制度的具體內涵？
(A)社會安全制度保障人民免受他人侵犯自由
(B)社會保險制度用以預防人民生活上困境
(C)為提供生活需要，國家須提供必要基礎設施
(D)對於因公犧牲者提供社會補償

社會安全制度的設計，是關係個人自由維護與安全保障，就是個人與社會或（群體）之間關係，社會保險制度用以預防人民生活上困境 為提供生活需要，國家須提供必要基礎設施 對於因公犧牲者提供社會補償  (具體)

社會安全制度保障人民免受他人侵犯自由 不是具體的

• 「貝佛里奇認為社會安全，是建立一個全國最低生活標準，依此制度運作並使經濟能持續成長，也讓國民的需求能得到滿足。」（詹火生.楊瑩.張倩芬，民82年）

• 「就業.保險.救助是構成社會安全三大支柱，因以現金給付為主，故又稱經濟安全。主要係以收入安全來保障遭受疾病.失業.老年.死亡.遺孤等不幸者，就個人而言-可以減除飢寒病痛之苦，就國家而言-在保障民眾權益之餘，還能發揮人力資源功能，達成經濟與社會的平衡發展。」（蔡漢賢，李明政（民93），頁142）

◎經濟觀點理論

1.保障收入

• 社會安全措施：有社會保險.公共救助.國民就業.福利服務等，這些給予個人利益，補償

其收入不足及維持經濟收入，同時可促進國民獲得公平待遇。

• 保障低收入者最低生活水準，如低收入家庭生活補助及醫療減免等措施，可保障最基本購買力及消費能力，可以促進生產，這樣循環下可帶動經濟的發展。

2.收入分配：

• 強調財富公平分配，收入較多者所得越多，繳納所得稅越多，把金額提撥到福利措施上，幫助那些低收入者，無形中縮小貧富間差距。
• 收入再分配所具有功能，可提高勞動生產，穩定市場物價，可增加低收入者購買力，活躍市場經濟以促進生產，較保障收入更為有利。

3.公共設施：

• 如院內收容，可減少低收入者負擔，或以工貸賬，即政府大量投資公共設施，製造就業機會，使低下階層勞工有收入，藉由消費購買及生產者之間，使經濟蓬勃發展。

(江亮演(民79)，頁15-16 )

◎社會觀點理論

1.社會政策：

• 依據社會需要及國民需求而訂定，編列預算下去推行，不管所花的經費是直接或間接的，其目的使國民能過著最基本生活水準，並使社會安定。

2.社會福利服務：

• 社會福利服務雖然有免費及自費二種，這是一種福利性質而非營利性質，低收入戶大部分是免費，可以減少支出，至於一般人使用某些服務是需要收費的，但是費用很低人人都可以負擔，國民受到社會福利服務協助，來解決現在所遇到的困難，使社會上問題有所解決，同時促進社會安全。

3.社會連帶：

• 社會上每個人過著最基本生活水準，那麼社會就會安定，所以照顧社會上的人民，是個人義務也是社會的責任。

(江亮演(民79)，頁16-17)

◎政治觀點理論

1.生存權的保障：

• 德國哲學家費希特（Fich Te）認為人類一切自由活動目的是在於能夠「活」，生存才有保證，這是國民應有的權利，如果有了確實不能生活的證明，即對國家要求生活保障的生存權。

2.工作權的保障：

• 國家要給人民有充分就業的機會，而國家要保持國民所得的水準，也必須保持一定的就業量，若就業量減少，則國民所得就會降低，所以國家有義務保障國民的工作權，人民相同也有權利要求國家給予工作機會。

3.國民利益權的保障：

• 一個進步的國家都主張利益權的保障，不僅僅以財富權為限，而要確保國民的收益問題，使其能獲得足以維持生活的資源，如最低工資.同工同酬.津貼.補助.救助..等，這是人民合法享有的一種基本權利。

(江亮演(民79)，頁17-18)

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社會安全制度的設計，關係個人自由維護與安全保障，就是個人與社會或（群體）之間關係。

兩大基本原則：

• 同舟共濟（連帶責任）：社會安全制度主要精神，強調個人與團體的關係和化為具體互助行為。對外我為人人，個人有責任對團體貢獻，對內是人人為我，個人方面有權利要求社會協助。
  • • 社會保險：互助行為，與保險人結合而成，具有福禍同當的團體，例如：老年保險、醫療保險、失業保險、職業傷害保險、等。
    • 國家撫卹：對不可預期的天災及人禍，對個人所產生威脅損害，由國民全體（國家）加以分攤，藉由人民繳稅，使國家產生力量，用強制性手段來解決。

• 社會救濟：個人協助，只具輔助性質，每個國民有權要求，但須經過調查來了解是否有協助必要性，例如：貧困救濟、福利福務、等，社會救濟是社會安全制度最後一道防護網。