36.在行政學的傳統理論之中，那一位學者的科層理論（bureaucracy）公認最具德國色彩？
(A)費堯（H. Fayol）
(B)古立克（L. H. Gulick）
(C)泰勒（F. W. Taylor）
(D)韋柏（M. Weber）

在行政學的傳統理論之中，那一位學者的科層理論（bureaucracy）公認最具德國色彩？

(A) 費堯（H. Fayol）

(B) 古立克（L. H. Gulick）

(C) 泰勒（F. W. Taylor）

(D) 韋柏（M. Weber）

~解析 :

「官僚型模學派」=「機關組織學派」:

一、「代表人物」: 韋伯 ( Weber ) :

(一) 本學派乃是以韋伯 ( Weber ) 為「代表」。韋伯 ( Weber ) 為德國「社會家」、「宗教家」、「經濟家」及「政治家」。

(二) 韋伯 ( Weber ) 提出的「官僚型模」( Bureaucratic Model ) 的「組織理論」，曾對「政府行政」及「管理」造成「巨大」的「衝擊」，儘管此「理論」受到「許多人」的「批評」。

二、「官僚」之「定義」:

(一) 韋伯 ( Weber ) 這裡所說的「官僚制度」中「官僚」二字，是「沒有」任何「褒貶」之「意思」，它「只是」一種「組織」的「型態」。

(二) 因此為「避免」引起「以詞審義」，有人「不用」此二字，而改以「科層體制」或「機關組織體系」來「取代」之。

三、「理論建構」之「基礎」(「三種權威」) :

(一) 韋伯 ( Weber ) 的「官僚制度」( Bureaucracy ) ，依據他自己的「說法」是屬於一種「理想型」( Ideal Type )。

(二) 此一「理想」完全是「建構」在他對於「合法權威」( Legitimate Authority ) 觀念的「基礎」上。

(三) 韋伯 ( Weber ) 認為「合法權威」的「演變」，依「歷史」的「發展」可分為「三個階段」即 :

1.「傳統權威」( 傳統的 ) ( Traditional authority ) :

(1) 這是一種「世襲」的「權威」，不是憑「個人」的「努力」或「才能」而「取得權威」，而是靠「繼承」的「力量」。

(2) 而「一般人民」很「自然」地「服從」他們的「權威」，認為這是「理所當然」的事。

(3)「傳統權威」被認為「至高無上」。

2.「超人權威」( 超人的 ) 或「神魅權威」( Charismatic authority ) :

(1) 其「領導者」以「救世主」的「姿態」君臨天下。

(2)「人們相信」他們那種「天賦的」，近似「超自然」與「超世俗」的「超人特質」( charisma )。

(3) 故對於他們的「權威」也是「絕對服從」，「忠心不二」。

3.「合法合理權威」( 理性 - 合法的 ) ( Legal authority ) :

(1) 由於「社會」的「發展」，「民智漸開」，「人民」乃「不願」重返「傳統權威」時期，當然也「不願」再接受「超人領袖」的「控制」，為了尋求「解決之道」，只有建立「法制體系」，使「領導者」的「權威」→「合法化」。

(2)「人們」之所以「服從」某一「領導者」，並非因其「人」之故，而是「建立」在此一「合法合理權威」。