38 民國73年大法官會議釋字第187號解釋，以保障公務員財產權利出發，確認得提起行政爭訟以求救濟，開始讓我國公務員與國家的關係逐漸擺脫下列何種權力關係？
(A)一般權力關係
(B)多元權力關係
(C)自由權力關係
(D)特別權力關係

關於特別權力關係有以下特徵：

(1)雙方地位不平等：

行政機關係立於國家高權之地位，強調在特別權力關係下之人民的服從義務。

(2)不適用法律保留原則：

行政機關可以透過命令限制人民基本權，不需法律授權。

(3)相對人義務不確定：

承上，由於不需法律授權可逕以命令限制人民基本權，等於由機關任意為之。

(4)得懲戒相對人：

當相對人違反義務時，機關有懲戒權。然而基於上述特徵，相對人之義務不確定且漫無邊界，也造成懲戒權的濫用。

(5)不得爭訟：

在特別權力關係下，相對人受到行政機關的處置並非行政處分，而僅僅是機關內部的「指令」。因而不適用一般的權利保護，自不得提起訴願與訴訟。只能透過機關內部提供的管道救濟。

 (資料來源：https://www.3people.com.tw/%E7%9F%A5%E8%AD%98/%E7%89%B9%E5%88%A5%E6%AC%8A%E5%8A%9B%E9%97%9C%E4%BF%82%E7%89%B9%E5%BE%B5/--%E5%85%AC%E8%81%B7%E8%80%83%E8%A9%A6-%E9%AB%98%E6%99%AE%E5%88%9D%E3%80%81%E5%9C%B0%E7%89%B9-%E4%B8%80%E8%88%AC%E8%A1%8C%E6%94%BF-%E4%B8%80%E8%88%AC%E8%A1%8C%E6%94%BF(%E9%AB%98%E8%80%83%E3%80%81%E4%B8%89%E7%AD%89)/3181cc77-5701-4ea2-8189-b14a3264a17f)