高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫下載題庫

責任條件包括兩個要素，即「故意」與「過失」，而行政罰是否以故 意或過失為要件，過往行政實務上曾有一段爭議發展歷程，可以釋字第275號解釋為一分水嶺:在此號解釋之前，實務上認為行政罰不以故意或 過失為責任條件，一有違反行政法上義務之行為，即得加以處罰。於此號解釋之後，則進入「過失責任說」與「過失推定說」時期。然而，此 些爭議，隨著行政罰法之制定實施後，可止息停紛。行政罰法本於現代國 家「有責任始有處罰」之原則，對於違反行政法上義務之處罰，應以行為 人主觀上有可非難性及可歸責性為前提，如行為人主觀上並非出於故意或 過失情形，應無可非難性及可歸責性，故第7條第1項明定不予處罰。意 即，以出於「故意」或「過失」之行為，方予處罰。此立法雖尚未達到刑 法第12條及德國違反秩序罰法規定以「故意為原則、過失為例外」之嚴格 要求，然已較以往進步，對人民權益之保障有相當之提升。自此，行政機關仍須以人民有故意或過失（Ａ），始得予以裁處行政罰。