40 有關「公共問題」特徵之敘述，下列何者錯誤？
(A)係被察覺到的一種社會情境
(B)社會情境的不滿或需要，已達某種緊張程度
(C)當不滿的民眾增加時，常會要求政府採取行動以解決問題
(D)公共問題即政策問題，故政府必須加以處理

公共問題不只有政策問題，還包含市場失靈、政府失靈、政策窘困等其他因素。

公共問題必須經過政策分析人員認定政府機關應加以處理、落在政府機關管轄範圍內，才會成為政策問題。

最佳解沒有回答到問題。

（D)公共問題不一定是政策問題，公共問題一大堆，怎麼可能每個都是政策問題。資源有限，有公共問題解決優先排序，納入政府議程才會變成政策問題。

政策議程分:「系統議程」及「制度議程」。

系統議程：

l          被政治社群成員所共同認知的議題，引起了大眾注意，認為政府應當處理。

l          但尚未被政府機關接納並處理。

l          通常較「抽象」及「一般性」，所以政府機關未必會接納並予以處理。

l          與「大眾議程」的意義一樣。

制度議程：

l          又被稱為「政府議程」

l          進入政府機關討論，準備加以研究處理的公共政策論題項目。

l          項目可能由新的事件或情勢所產生，也可由過去常處理的業務所激發產生。

l          其討論乃對較大範圍之政策議程及論題如何受到政府注意之討論的一部分。

l          每天所發生的公共問題相當多，但只有一小部分會成為制度議程的項目。

l          若論題的影響層面較廣，大眾特別注意，則較能快速成為制度議程的項目

戴伊（T. Dye）：

「政府選擇作為或不作為的行動即是公共政策」。

(D)公共問題即政策問題，故政府必須加以處理.

政策問題的認定-政府對公共問題之態度

1.遏阻問題發生的態度（Non-decision）

  (1)扼阻性決定:政府設法予以扼阻，不使其進入政策議程內。

 (2)除非有絕對必要，應儘量避免此種情況發生，如果處理不當，可能會引起更大的不滿及反抗。

2.放任問題發生的態度（Let it happens）

  政府機關對於已經發生的問題，消極被動不予處理。

3.鼓勵問題發生的態度（Encourage it happens）

  政府機關積極協助當事人界定問題並加以處理。

4.促使問題發生的態度（Make it happens）

  政府機關主動設法讓問題發生，製造輿論並積極處理。