41. 許多民眾喜歡逛夜市，但隨著商圈擴張範圍愈來愈大，店家從原本數十家增加到七百多家，人潮帶來了商機，卻也造成噪音、垃圾和人車通行等問題，周邊居住品質因此受到嚴重的影響。此一現象，常造成住戶發起自救會，採遊行和舉辦公聽會方式，呼籲市政府出面限制商圈範圍。關於民眾自組自救會的性質和影響，下列敘述何者正確？ (A)屬於追求私人利益的第二部門 (B)易造成民眾的對立，破壞社會和諧 (C)因以公益為目的，所以政府無須規範 (D)屬自發行為，同時會產生搭便車現象