5 下列何者不屬於民營化「委託」（delegation）途徑的手段？
(A)簽約外包
(B)抵用券
(C)清理結算
(D)財務補助

民營化的概念最早為彼得‧杜拉（Peter Drucker）在1969年所著《斷續的年代》一書中所提出的概念；惟首次付諸實際行動則是1979年英國前首相柴契爾夫人（Margaret Thatcher）對英國國營企業進行的改革。

民營化的意涵，根據薩維斯（Savas）的看法，係指「針對政府部門所擁有的資產及資產經營的相關活動，逐步降低政府的影響力，增加私人影響的一種過程。」一般而言，民營化的類型，可分為撤資、委託及替代三種方式進行，說明如下：

(一)撤資（Divestment）：

政府將公營事業的資產，透過出售、無償移轉、清理結算等策略，移轉給民間。

(二)委託（Delegation）：

政府委託民間部門從事部分或全部公共財貨的生產活動，並由政府負責監督。委託的方式包括：簽約外包、給予經營的特許權、財政補助、使用抵用券等。

(三)替代（Displacement）：

人民認為政府所提供的生產或服務不能滿足其需求，遂以民間經營的方式，代替政府提供公共服務產出之做法。

由於政府存在的目的，具有公共性之特質，因此政府機關所提供的服務，必須以人民福祉為優先，並非每一項業務，均可採行民營化的作法，像是攸關國家安全或對國家有重大影響的國防、軍事、外交業務，或是具有管制、仲裁等政府權力的業務，如：立法、司法裁判等業務，均不宜民營，否則將可能會損及公共利益。此外，民營化最為人所詬病的即在於當公共服務的供給發生問題時，可能不利於公共責任的追究，公部門與民間企業很有可能會互相推諉塞責，形成課責的困難，這些都是政府部門在採行民營化之前，必須深思的。

孫本初 新公共管理 五版 P425

張潤書 行政學  增訂四版  P206