5. 依據《海洋污染防治法》第 59 條規定，公私場所違反防止海洋污染法令，公益團體得以書面向主管機關要求取締違規。未獲執行時，公益團體接續之作為，下列何者正確？ (A)以該行政機關為被告提出怠於執行職務之訴訟 (B)以該行政機關之上級機關為被告提出訴訟 (C)以該行政機關之上級機關為被告提出訴願 (D)因非利害關係之直接當事人，故不得提出訴訟