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50 新公共服務主張何種途徑以強化行政人員的課責機制？
(A)層級節制
(B)多元面向
(C)市場導向
(D)代表性官僚
統計： A(236), B(3547), C(652), D(959), E(0) #1868876
詳解 (共 8 筆)
| 傳統公共行政 | 新公共管理 | 新公共服務 |
基本理論與認識基礎 | 政府理論，以簡樸的社會科學所延伸的社會與政治評論 | 經濟理論，奠基於實證的社會科學為基礎的更精緻之對話 | 民主理論，包括實證、詮釋、批判與後現代的各種知識途徑 |
對於理性的主要論述與有關人的行為模式 | 行政人、概念理性 | 經濟人或自利決策者、技術與經濟理性 | 理性的多元檢驗、策略理性 |
公共利益的概念 | 公共利益由政治界定並由法律層次中體現 | 公共利益乃個人利益的整合 | 公共利益為共用價值與對話結果 |
接受公共服務者 | 委託者與選民 | 顧客 | 公民 |
政府角色 | 操槳者 | 領航者 | 提供服務者 |
達成政策目標之機制 | 藉由既有的政府機關執行方案 | 藉由民營化與非營利機構創造機制與誘因結構以達成政策目標 | 建立公營、民營與非營利機構聯盟以滿足相互需求 |
課責途徑 | 層級節制：公共行政人員向民選政治領袖負責 | 市場導向 | 多面向之途徑：公共行政人員須關注法律、社群價值、政治規範、標準與公民利益 |
行政裁量 | 允許有行政官員有限裁量 | 寬廣的自由裁量空間以達成企業的目標 | 裁量是必要的，但必須受到限制 |
組織架構的假定 | 官僚組織，組織乃由上而下的威權結構，及對服務對象的管控 | 分權化的公共組織，機構保有基本的主控權 | 內外共同領導的合作結構 |
公共服務人員與行政人員激勵基礎的假定 | 薪資與福利，文官服務的保障 | 企業精神，意識形態上縮減政府規模 | 公民服務，要求貢獻社會 |
新公共服務的核心概念
依照Denhardt氏二人的說法有以下七項：
(一)服務公民而非顧客
新公共服務的倡議者建議政府，不應以回應對自己有利的業務為首要，也不應只照顧短期利益的「顧客」，而要將關注置於長期利益的「公民」之上。
(二)服務而非領航
政府在從事公共事務時必須做好資源管理，但這並不是要行政人員去掌握資源，成為公共服務的代理商，而是要在治理過程中結合公民與社群，藉由權力共享，將尊重和權力賦予在公民資格中。
(三)重視人民，而非只重視生產力
新公共服務的理想是激發人們對公共服務的熱情，並非如新公共管理是以誘因來達成生產力。
(四)重視公民資格更甚企業精神
新公共管理在政策「創新」的結果上，一直為人所詬病的是「課責」的問題，因此，新公共服務強調公民涉入政府的政策過程，透過審議式民主的機制達成民主的治理。
(五)公共利益的追尋
新公共服務強調公共利益是目標而非副產品，因此所有公共領域內的行動都要以公共利益為最高指導原則。
(六)策略思維、民主行動
新公共管理認為，透過民營化與合產將是達成生產力的策略，但新公共服務則認為不應使公民成為降低成本的工具，因為在社群模式中，公民與政府所肩負的是共同的責任。
(七)理解課責並非易事
公共服務市場化的結果，使得課責所反映的僅是滿足顧客的喜好，但新公共服務卻認為課責應該是多面向的，不僅是市場，也包括法律、道德、外部網絡，甚至公共利益等等，而如何均衡各個面向將使課責成為一個複雜的議題，誠如Behn所言，公共管理者為誰負責？答案是：「每一個人」。
新公共服務NPS 以社群 社群就是多元
(A) 層級節制----傳統公行
(B) 多元面向----新公服(NPS)
(C) 市場導向----新公管(NPM)
(D)代表性官僚----新公行(NPA)
15 關於公共行政學說各時期主要理念中的組織／協調機制之敘述，下列何者正確？ (A)古典公共行政為政府／代表性 (B)新公共行政為市場／價格 (C)新公共管理為層級節制／權威 (D)新公共服務為社群／信任
答案：D
市場導向=NPM
