開發中國家行政制度與行為常在同一時間、同一地區內，並存著許多極不調和的現象，吾人常稱為：(A) 重疊性（Overlapping）(B) 異質性（Heterogeneity）(C) 形式主義（Formalism）(D) 貪污腐化（Corruption）~解析 :「開發中國家」之「行政制度」與「行為」之「特質」:在「開發中國家」的「行政文化」、「生態背景」之下，其「行政制度」及「行政行為」雖不一定相同，但經學者「研究」之「結果」，各國之間卻也存在著若干「相當類似」的「特質」，茲分述如下 : ( 吳定等 : 1994 : 467 ~ 470 )一、「重疊性」( Overlapping ) :(一) 所謂「重疊性」乃指「一個結構」並不一定能「產生」其「應有」的「功能」之「全部」，而是由「不同結構」來履行「相...
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開發中國家行政制度與行為常在同一時間、同一地區內，並存著許多極不調和的現象，吾人常稱為：(A) 重疊性（Overlapping）(B) 異質性（Heterogeneity）(C) 形式主義（Formalism）(D) 貪污腐化（Corruption）~解析 :「開發中國家」之「行政制度」與「行為」之「特質」:在「開發中國家」的「行政文化」、「生態背景」之下，其「行政制度」及「行政行為」雖不一定相同，但經學者「研究」之「結果」，各國之間卻也存在著若干「相當類似」的「特質」，茲分述如下 : ( 吳定等 : 1994 : 467 ~ 470 )一、「重疊性」( Overlapping ) :(一) 所謂「重疊性」乃指「一個結構」並不一定能「產生」其「應有」的「功能」之「全部」，而是由「不同結構」來履行「相同功能」。(二) 在這些「國家」中，「行政組織」與「傳統社會」中的「功能性組織」均「彼此重疊在一起」。(三)「結果」產生「一方面」具有「現代化」的「國會」、「政府機關」、「選舉制度」等；但「另一方面」又具有從事「政治」、「行政」等「功能」的「傳統家族」、「宗教團體」、「同鄉團體」、「同學會團體」等。※「前者」之「組織」與「功能」雖然「明確」，但「實效不張」或卻走上「形式化」；「後者」雖「混雜不一」，卻產生「實際影響行政行為」的「功能」。(四) 在此情況之下，「行政組織內」的「各單位」，被「各種不同」的「社會團體」所「壟斷」，於是呈現「多元化社會團體」間「分裂」的「現象」，最後「結果」卻 造成「行政組織」中之「派系林立」，彼此「互相抵制」，「排斥」、「犧牲」了「機關」的「利益」，也產生「意見不同」，「統合力量」之「不易」。二、「異質性」( Heterogeneity ) :(一)「異質性」乃指「一個社會」，在「同一時間」裡，「同時」顯示出「不同」的「制度」、「不同」的「行為」與「觀點」。(二) 就「組織」而言，「初級團體」( Primary Group ) 與「次級社會」( Secondary Type Association ) 同時產生「壓力」，而其間卻又發生一種所謂的「稜柱團體」( Prism Group )，他既能運用「現代」的「組織方式」、「社會」的「組織方式」，卻又「維持」某種「傳統型態」的「普化的」(.....觀看完整全文，請先登入