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道路交通管理處罰條例第2條明定道路交通處罰有適用範圍

當然，可開或可不開，我個人覺得(B)(D)都是正確才對

社維法第 79 條：
有下列各款行為之一者，處新臺幣三千元以下罰鍰或申誡：
一、於公共場所任意叫賣物品，妨礙交通，不聽禁止。有下列情形之一者，除責令行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰：
十、未經許可在道路擺設攤位。

前項第一款妨礙交通之物、第八款之廣告牌、經勸導行為人不即時清除或行為人不在場，視同廢棄物，依廢棄物法令清除之。第十款之攤棚、攤架，不問屬於受處罰人所有與否，得沒入之。

題幹明指老者是「手持」口香糖販賣，未構成道交條例的「擺設攤位」（註：須有攤棚、攤架）之違規要件，因此也不能據以處罰。

（C）錯誤

（D）既無法可罰，則依照客觀情境，老者係「喑啞人士」，似以不罰而妥予勸導離開為宜。