7 關於公營造物之敘述，下列何者正確？
(A)公營造物在我國法上，大部分具有公法人資格
(B)公營造物之利用關係，一律為公法法律關係
(C)公營企業與公營造物，係相同概念
(D)營造物特別強調者，乃人與物作目的性之結合

(A)營造物與行政法人最主要的區別，在於法人資格之有無，定義如下：公共營造物系掌握於行政主體手中，由人與物作為手段之存在體，持續性的對特定公共目的而服務。因此大多不具有公法人之資格。

(B)營造物利用關係受營造物之設置法規影響，我國現行法制而言，例如學校、監獄、勒戒所、榮民之家為公法關係，郵政、電信、醫院、博物館、文化中心等則為私法關係。

(C)就我國法制而言，公法上人格之取得相當困難，依民法或其他特別法所設立之私法人或行號，屬公營事業之範圍，不在營造物之列，營造物大多無權利能力。

(D)營造物特徵有四：
1.為行政主體為特定目的而設置
2.營造物既非由成員組成，亦非單純供利用之物，與其他行政組織不同在於強調人與物功能上之結合
3.組織上係依據行政主體專為營造物所訂之法規
4.無法人資格

參考書籍 : 行政法必選寶典(陳治宇老師 編著)

為達成公共行政上之特定目的，將人與物作功能上之結合，以制定法規作為組織之依據所設置之組織體，與公眾或特定人間發生法律上之利用關係。
簡言之，公營造物的概念其實就是人和物的結合體，並著重在人與物之間的利用關係。例如：圖書館、公立醫院、殯儀館、動物園、監獄等等。

from三民輔考

公營造物
為達成公共行政上之特定目的，將人與物作功能上之結合，以制定法規作為組織之依據所設置之組織體，與公眾或特定人間發生法律上之利用關係。簡言之，公營造物的概念其實就是人和物的結合體，並著重在人與物之間的利用關係。例如：圖書館、公立醫院、殯儀館、動物園、監獄等等 

公營造物的利用關係
行為形式選擇自由
就公營造物的利用採取公、私法的方式進行皆無不可；同時也可以向利用人收取費用作為報酬。
A.基於公法關係收取之價金：使用規費，如：學費。
B.基於私法關係收取之價金：價金，如：火車票、門票 

公營造物並非公法人
公營造物機構並非公法人：和公營造物同樣為人與物的結合體，但不具獨立的法人格。性質僅為行政機關而非行政主體

【補充/延伸】
公法人 依據公法規定成立之法人，我國現有之「公法人」如下：
1. 中華民國
2. 地方自治團體: 台北市 (註: 沒有政府)、直轄市山地原住民區
3. 行政法人: 國家表演藝術中心