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行政程序法第一百零九條適用疑義

主 旨：關於行政程序法第一百零九條適用疑義一案，本部意見如說明二。請 查 照參考。 說 明：一 復貴局九十年四月二十日 (九○) 智法字第九○八六○○○四五–○ 號函。 二 查行政程序法第一百零九條規定：「不服依前條作成之行政處分者， 其行政救濟程序，免除訴願及其先行程序。」核其立法意旨係鑑於對 經聽證作成之行政處分不服者，倘若仍率由舊章，必須先踐行現行訴 願程序，乃至於訴願前之先行程序 (如申請復查、聲明異議等) ，始 得提起行政訴訟，則不符程序經濟原則及提高行政效能之立法目的， 爰明定此一類型之行政救濟免除訴願或其先行程序，逕行依法提起行 政訴訟。上揭條文所稱之「免除」，宜解為「應」免除，並非「得」 免除。故當事人不服經聽證作成之行政處分，若未逕行提起行政訴訟 ，而仍提起訴願或為其先行程序之行為，顯已違反首揭行政程序法規 定之意旨，核其所為即係對依法不屬訴願救濟範圍之事項提起訴願， 依訴願法第一條第一項及第七十七條第八款規定，受理訴願之機關自 應為不受理之決定。 三 承辦人姓名及電話：黃○元、 (○二) 二三八一一五一一。

參考法條：行政程序法 第 109 條 (89.12.27) 訴願法 第 1、77 條 (89.06.14)