高普考/三四等/高員級◆行政法概要(包含行政程序法等)題庫下載題庫

營造物之意義:

1.定義:『營造物』概念為Otto Mayer所首創,將營造物界定為:「公共營造物係掌握於行政主體手中,由人(公務員)與物(公物)作為手段之存在體,持續性的對特定公共目的而服務」;或「行政主體為達成公共行政上之特定目的,將人與物作功能上之結合,以制定法規作為組織之依據所設置之組織體,與公眾or特定人間發生法律上之利用關係」。提供公務員及公物之服務,存在之目的,作為「給付行政」。

2.特徵:

(1)係行政主體為特定目的所設置

(2)非由成員所組成之團體,亦非單純的供利用之物,與其他行政組織之不同在於人與物之功能上結合

(3)組織上之依據係行政主體專為營造物所制定之法規

(4)營造物與利用人間之法律關係,稱為「營造物利用關係」,...

營造物之意義:

1.定義:『營造物』概念為Otto Mayer所首創,將營造物界定為:「公共營造物係掌握於行政主體手中,由人(公務員)與物(公物)作為手段之存在體,持續性的對特定公共目的而服務」;或「行政主體為達成公共行政上之特定目的,將人與物作功能上之結合,以制定法規作為組織之依據所設置之組織體,與公眾or特定人間發生法律上之利用關係」。提供公務員及公物之服務,存在之目的,作為「給付行政」。

2.特徵:

(1)係行政主體為特定目的所設置

(2)非由成員所組成之團體,亦非單純的供利用之物,與其他行政組織之不同在於人與物之功能上結合

(3)組織上之依據係行政主體專為營造物所制定之法規

(4)營造物與利用人間之法律關係,稱為「營造物利用關係」,乃營造物最為一種建制之核心問題。又營造物與行政法人最主要區別,在於『法人資格之有無』。

3.營造物利用關係:

營造物之成立通常以設置機關(即設置營造物之主體)所制定之法規為依據,此種法規為「營造物規章」,係營造物之組織法,決定營造物之目的、內部結構、服務人員以及可供支配之資源等。至於營造物對外所生之法律關係,即「營造物利用關係」,主要取決於『利用規則』(營造物與其利用人之外部法律關係)。

(A)中正國際機場→後改名為「台灣桃園國際機場」,現由桃園國際機場公司經營,屬於服務性營造物;若以營造物之組織方式與利用關係來界定,係由行政部門(交通部出資成立國營企業)設置一特別之機構予以供應or服務,其組織為公法之性質,惟其利用關係仍得在公法or私法間選擇。屬於營造物,但不屬於公營造物。  答案A有爭議!!

(B)國立清華大學→公立學校,有提供公務員服務,為文教性營造物
(C)中華電信股份有限公司
(D)高雄市旗津區公有漁市場→營業性營造物