申論題

內涵法效性

法規命令:

行政機關基於法律授權，對多數不特定人一般抽象事項，作對外發生法律效果之規定。(行政程序法  第 150 條 第一項)

行政規則:

為上及機關對下及機關或長官對屬官，依其權限及職權對機關內部規範其秩序和運作之，不直接對外發生法律效果之一般、抽象規定。(行政程序法 第 159 條 第一項)

作成程序

法規命令:

法規命令之擬定，除行政機關自行草擬外，得由人民或團體提議為之。(行政程序法 第 152 條 第一項)

行政機關擬定之法規，除情況緊迫，顯然無法事先公告周知者外，應於政府公報或新聞紙公告。(行政程序法  第 154

條 第一項)

行政規則:

行政規則應下達下級機關或屬官。(行政程序法  第 160 條 第一項)

行政機關訂定前條第二項第二款(間接影響人民權利義務)之行政規則，應由其首長簽署，並登載於

政府公報發布之。(行政程序法  第 160 條 第二項)