一、中央法規標準法第 19 條第 1 項規定:「法規因國家遭遇非常事故,一時不能適用 者,得暫停適用其一部或全部」,其原因為何?又其與同法第 21 條「法規之廢止」有 何不同?請分別加以說明。(25 分)