申論題

一般政府推動的社會福利措施，通常可分為選擇式福利與普及式福利兩種，兩者在福利使用的對象及審核接受福利資格的方式都有所不同。以下就其各自意義以及優缺點分述之。 選擇式福利的意義以及優缺點 1.意義 (1)以個人資產多寡作為提供服務的資格要件，社會福利給付只提供給經資產調查之後，被認為有需求的人們。 (2)服務提供的對象是透過資產調查後決定個人需求的滿足，如社會救助。 2.優點 a.在有限的資源下，可以找出最貧困或最有需求的特定對象，給予救助。 b.納稅人所納的稅，可以把錢花在最妥適的地方，不會造成浪費。 c.福利資源做合理有效的分配，可以提高成本效率、降低總體財政支出的效果。 3.缺點: a.不能回應人民需求也無法回應環境變遷創造出的立即需求 b.在經濟景況不佳時，財源容易被刪減，造成給窮人的福利被打折。 c.資產調查將帶來烙印（stigma）且行政成本過高，不易得到政治支持。 d.缺少努力工作誘因 普及式福利的意義及優缺點 1.意義 (1)以需求的類屬、群體、地區作為提供服務的基礎，只要同一類屬，如經濟安全、就業；同一群體，如兒童、老人、身心障礙者；相同的地區，如教育優先區，則可取得相同的服務。 (2)假設所有國民都有可能面對各種風險，接受服務是一種權利。 2.優點 a.平等對待的福利給付，免除領受者的烙印效果，可尊 重個人尊嚴及社會團結。 b.行政成本低，可公正區分福利的給付對象。 c.在政治上，因所有人都可以享有此福利，可以獲得更多公民支持。 d.較能適當回應不同人口群的基本社會需求 e.較能回應人們的立即需求 f.達到所得重分配的效果 3.缺點 a.資源容易造成浪費，引發不必要的福利需求效應b.加重政府財政負擔

全面普遍性給付方式 意義：係指社會福利資源在分配過程之中，不論貧富，皆有資格享受福利服務。如社會 安全制度中的國民失業保險、家庭兒童津貼等。 優點 人人平等：每個人都有平等的機會來享受社會福利服務。 免於烙印：可以去除刻板印象之害。 缺點 阻礙社會經濟的正常發展：由於全民性福利模式，易培養整個社會安逸風氣，導致缺 乏工作進取之刺激。 社會福利資源的浪費：由於每個人都享有社會福利服務的機會，可能會造成使用者運 用資源的浪費，變成國庫的一大負擔。 具有選擇性給付方式 意義：係社會福利資源的再分配。它透過社會福利機構，分配給那些真正需要福利服務 的低收入者，其服務對象是有選擇的而非全民，如社會救助。 優點 避免福利資源浪費：使真正需要服務者，能獲得其應有的需求，以提高需要者之生活 水準，而不致使使用者任意浪費。 不阻礙社會經濟正常發展：其不會導致工廠經常怠工、企業不積極擴充生產設備或投 資，使社會仍持續發展。 缺點：其會造成烙印（Stigma）的結果，使得福利服務接受者的正常態度和心理發展受 到影響。以財力調查（Means Test）而言，只有家庭經濟情形處於社會所認定的貧窮標 準者，才有享受之資格，即受福利服務者與政府之間，仍存有一種「施」與「受」的關 係，因此，使接受者認為「接受社會福利服務是一種恥辱」。 免於烙印：可以去除刻板印象之害。 缺點 阻礙社會經濟的正常發展：由於全民性福利模式，易培養整個社會安逸風氣，導致缺 乏工作進取之刺激。 社會福利資源的浪費：由於每個人都享有社會福利服務的機會，可能會造成使用者運 用資源的浪費，變成國庫的一大負擔。 具有選擇性給付方式 意義：係社會福利資源的再分配。它透過社會福利機構，分配給那些真正需要福利服務 的低收入者，其服務對象是有選擇的而非全民，如社會救助。 優點 避免福利資源浪費：使真正需要服務者，能獲得其應有的需求，以提高需要者之生活 水準，而不致使使用者任意浪費。 不阻礙社會經濟正常發展：其不會導致工廠經常怠工、企業不積極擴充生產設備或投 資，使社會仍持續發展。 缺點：其會造成烙印（Stigma）的結果，使得福利服務接受者的正常態度和心理發展受 到影響。以財力調查（Means Test）而言，只有家庭經濟情形處於社會所認定的貧窮標