申論題

依據預算法第27條規定，政府非依法律，不得於其預算外增加債務。該「法律」係指公共債務法。 依據預算法第85條第一項第二款規定： 營業基金預算之主要內容如下： （一）營業收支之估計。 （二）固定資產之建設、改良、擴充與其資金來源及其投資計畫之成本與效益分析。 （三）長期債務之舉借及償還。 （四）資金之轉投資及其盈虧之估計。 （五）盈虧撥補之預計。 依據預算法第88條規定： 附屬單位預算之執行，如因經營環境發生重大變遷或正常業務之確實需要，報經行政院核准者，得先行辦理，並得不受第二十五條至第二十七條之限制。但其中有關固定資產之建設、改良、擴充及資金之轉投資、資產之變賣及長期債務之舉借、償還，仍應補辦預算。每筆數額營業基金三億元以上，其他基金一億元以上者，應送立法院備查；但依第五十四條辦理及因應緊急災害動支者，不在此限。 依審計法第33條規定：政府發行債券或借款，應由主管機關將發行條例或借款契約等送該管審計 機關備查；如有變更，應隨時通知審計機關。