申論題

（一）職務分類制之目的在求「人」、「事」兼顧，其主要內容包含如下：

1、官等職等並立。本專才專業、適才適所，使人與事適切配合。從職銜可知職系、官等、職等及職位，如綜合行政職系委任第3職等辦事員。

2、增加彈性，每一職務可跨2至3個職等。職務跨等有助於在原職務上晉升職等以提升士氣，並讓有潛力的人才有更多機會合格任職。

3、簡併職系，增設職組。職組內的職系因性質相近，可以互相調任。不同職組間的職系在一定條件下，亦可單向調任，或互相調任。

4、保留權理制度，增加用人彈性。公務人員雖未達任用職務所須之職等，仍許在向上2個職等且同官等內，「權宜」准其「代理」較高職等的職務。

5、增加轉任規定，促使人力靈活運用。允許行政機關、公立學校及公營事業機構三者，於相當職務之間得相互轉任，使人才交流。

6、簡化考試等次，即目前高等考試（一、二、三）、普通考試、初等考試的架構，並將職前訓練視為考試過程。同官等各職等間升遷免經考試，跨官等升等亦朝全面以訓練取代考試的政策發展。

7、薪俸依照官等、職等及俸級設計。仍採用職位分類的俸表和俸點制度（最低委任第1職等1級160俸點；最高簡任第14職等1級800俸點，俸點高低差距為5倍。）確保俸給制度的一致性和公平性。

（二）職務分類制須檢討的議題如下：

1、官等設計原寓意有品味的意涵，因升等資格條件逐步放寬，差異日漸模糊。

2、相反的，職等官等化職等所代表的職責程度日漸被淡化。職務跨等從例外變成原則；跨列官等之職務遽增。如此造成工作取向的概念日漸降低，宛如從3個官等（簡薦委）變成14個官等，反映不出工作職責程度上的差異。

3、承上言，職務列等成為攀逐官位的工具。因為地位意識濃厚，導致人員對官等的需求大增，並將職等等同於官等看待。因此，人們在乎是否能升遷、升遷是否「公平」（如中央和地方的職務列等差異），職責程度在所不論，最終讓具薦任官等者成為多數，形成橄欖球狀的官等結構。

4、職系設定重回職位分類趨勢，職系日漸增多，影響人員調動彈性，如一般行政和一般民政實際工作內容相近，故民國109年實施的職系簡併乃將其等皆併入「綜合行政職系」。

5、另一方面，放寬職系調任偏離專業。職位分類未根據科學化調查，「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的職務說明書形同表面工夫，審核形式流於書面。

參考資料：許道然、林文燦（2019）。考銓制度（修訂再版）。國立空中大學，頁19-44。