一、某日東北風、4 至 5 陣風 7 級、中浪，日間（能見度 4 浬），100 噸級海巡艇於麥寮港西北方 26 浬巡邏，發現滯留海上的大陸鐵殼漁船（噸位約，海巡人員表明登檢意圖時，該船開始蛇行拒檢，大陸船員直接攀 200）附在受檢船舷外側（人肉盾牌）拒檢，並向西北航行。請說明海巡人員登檢注意事項及如何應處？（20 分）

詳解 (共 1 筆)

詳解提供者：楊益維

針對此一典型的大陸漁船越界、蛇行拒檢並採取「人肉盾牌」反制的情境，海巡人員應兼顧執法威信、人員安全與人道考量。以下分為「登檢注意事項」與「應處作為」兩大面向說明：

一、登檢注意事項（風險評估與安全準備）

海象與船體評估：
- 麥寮港西北 26 浬屬我國專屬經濟海域（EEZ），雖非禁止/限制水域，但對非法漁撈仍有管轄權。
- 當時海象為「中浪、陣風 7 級」，100 噸艇與 200 噸鐵殼船併靠時，易產生劇烈擠壓或高低差，須防範夾傷或落海。
人盾風險（Human Shield）：
- 對方船員攀附船舷，登檢時極易造成對方落海，引發國際人道救援爭議或法律責任。應錄影存證，確認其阻撓執法之行為。
執法合法性與錄影蒐證：
- 全程開啟密錄器與船端長距離攝影機。針對其「蛇行」、「拒檢」及「人肉盾牌」行為完整記錄，作為後續裁罰與刑事移送之證據。

二、應處作為（標準作業程序）

1. 廣播警告與強制驅離

持續鳴笛與廣播： 使用大功率揚聲器進行中英文及方言廣播，表明身分並下令停止航行接受檢查。
強勢驅離優先： 考量人肉盾牌風險，若登檢危險性過高，可先採取噴水、強力探照燈等非致命武器，驅散攀附於船舷之人員，迫使其入艙。

2. 採取強勢手段制壓

運用戰術攔截： 若廣播無效且該船向西北（朝大陸方向）逃逸，應請求鄰近巡邏艇支援，採取雙艇或多艇包夾戰術，限縮其逃逸路徑。
使用非致命性武器： 依《海巡器械使用條例》，為制止蛇行拒檢，可視情況使用催淚彈、水砲或橡膠彈，瞄準無人處以產生心理震懾，誘使船員撤離船舷。

3. 強制登檢與制伏

尋覓登檢時機： 待人肉盾牌撤離或船速減慢之空檔，選擇避風面或受浪較小之位置迅速接靠。
火力掩護與突擊： 登檢小組應配戴完整防護裝備（防彈背心、戰術頭盔），由持長槍人員實施火力掩護，其餘人員迅速控制駕駛艙、機艙及甲板。

4. 逮捕、扣留與後續處置

控制人員： 登船後立即清點人數，將所有船員集中至甲板並上銬，防範其持有器械反抗。
扣留與押解： 查驗有無越界漁撈事實。若涉及《兩岸條例》越界漁撈或涉及《刑法》妨害公務罪（蛇行、拒檢、人盾行為），應將該船扣留並押解回港偵辦。
緊急醫療： 若在推擠中有人員落海或受傷，應立即啟動海上救生程序（SAR），落實人道保護義務。

三、法規連結建議

《海岸巡防法》第 4 條： 賦予海巡人員於巡防區域內進行檢查及搜索之職權。
《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》第 32 條： 大陸船舶未經許可進入限制、禁止水域，得採取驅離、扣留、沒入。
《海巡器械使用條例》： 針對蛇行拒檢或暴力抗抵，授權海巡人員使用適當器械以達執法目的。

總結： 面對「人盾」戰術，海巡人員應以「預防落海」為前提，透過「噴水驅散」與「優勢兵力接靠」達成登檢目的，切莫因對方抗爭而放棄執行主權權利。