申論題

A:在一戰後美國總統溫爾遜提出14點和平原則，民族自決的浪潮使得許多國家紛紛從殖民母國獨立，一個民族一個國家的概念於是構成了無數個新興的民族國家。然而時至今日以過去數十年，全球化浪潮席捲之下，傳統的民族國家其價值與功能受到挑戰。以下茲就提議申論之。

1.民族國家之涵義與功能: 民族國家乃是某個民族為主要成員所組建的國家。而民族是一個有著共同歷史記憶、共享相同與文化和語言的一個人類社群，當這樣一個群體組建了國家，自然也會按照自己民族的特性反映在該國家的立法、行政、司法體系上。

就立法的功能而言，立法機關制定法律、修改憲法，行政機關執行法律、提供人民性政上的服務，司法機關負責裁決人民或國家機關之間的衝突。由此而言，國家在法律層面上對內是最高的法律來源，能夠壟斷武力，對其領土上的人民實行統治，對外則為國際社會成員，排除干預，保持獨立。從結構面而言，以政府為國家的代理人，作為一種統治機器進行統治。

2.全球化對民族國家之價值和功能的挑戰。

全球化乃是因為科技與交通發達之下，在全球範圍內，各國政治經濟社會文化等加速整合的過程。國家作為國際成員，必然也受到影響。

(1)從文化的共同體轉變為政治的共同體:民族主義之所以出現乃是為了回答兩個問題，一是國家裡的人民是誰?又該由誰來領導統治?由此衍生出兩種不同的民族主義形式，一是以文化共同體的民族主義，二是以政治共同體所成的民族主義形式。前者基於共同的文化語言所組織而成，有著濃厚的歷史情感和文化光榮感，然而不一定有明確的政治目標。與之相反的則是以政治為共同體所組成的民族主義，他們雖無情列的歷史記憶或文化作為組織基礎，然而卻有著對於某種政治目標或基本價值的追求作為組建基礎。

在全球化時代下，各國的人民可以自由的流動，國家的成員更趨複雜，縱使有個民族佔據多數但也很難忽視其他成員的存在，國家之維繫勢必要以政治目標為整合成員的基礎，否則殊難想像要如何整合一個族群複雜，文化紛繁的國家。

2.國家主權受到全球化挑戰:主權乃是一國家對內保持統治對外保持獨立的一種最高權威。普遍作用於治下的人民，具有不可限制性、永久性和不可分割、不可讓渡性。然而在全球化下，國際行為者如政府間跨國組織、非政府組織、甚至是跨國企業，無不對各國主權造成影響，國家不得不做出相應的調整。例如為配合國際反洗錢的共識，政府要求各大銀行必須做出KYC評估並做出相關匯款限制和金留紀錄，甚至是當跨國公司從某國家大筆匯出資金造成該國金融震盪，例如亞洲金融風暴即是，政府不得不做出反應措施。

本次席捲各國的新冠肺炎在疫苗製造出來後，也成為各主權國家政治外交或經濟上的籌碼，在加上中美貿易衝突，許多國家不得不站隊。台灣地緣政治上的角色極為特殊，該如何因應值得深思。